金融、產(chǎn)業(yè)等領域擴大開放舉措穩(wěn)步落地 上海開放的大門越開越大
這是上海洋山深水港四期自動化碼頭（7月25日無人機拍攝）。洋山港西北距上海市南匯蘆潮港約32公里，南至寧波北侖港約90公里，距國際航線僅45海里，是距上海最近的深水良港。得益于洋山深水港的規(guī)劃建設和多年發(fā)展，目前上海港與全球214個國家和地區(qū)的500多個港口建立了集裝箱貨物貿(mào)易往來，國際班輪航線遍及全球各主要航區(qū)。新華社記者 丁 汀攝
今年6月，國泰世華銀行（中國）有限公司獲得了銀保監(jiān)會的開業(yè)批復，并計劃于9月初在滬開業(yè)，在滬外資法人銀行將增至21家。
規(guī)劃年產(chǎn)50萬輛純電動整車的特斯拉超級工廠7月落戶上海，這是上海落實國家部署，加快取消汽車制造行業(yè)外資股比后落地的首個項目……
作為改革開放排頭兵的上海，正以更大力度推進改革開放。7月，《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》（簡稱“上海擴大開放100條”）正式推出，明確在提升上海國際金融中心能級等5個方面，出臺100條舉措，對下一步擴大開放作出了具體部署。在不到一個月的時間內(nèi)，上海在金融、產(chǎn)業(yè)等方面多項舉措穩(wěn)步落地。開放的大門越開越大，既為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了不竭動力，也為世界各國企業(yè)帶來了發(fā)展機遇。
開放擴大
金融領域“加速跑”
作為英國怡和保險顧問集團有限公司的全資子公司，怡和保險經(jīng)紀有限公司剛剛將總部遷到了上海。
“上海正在建設國際金融和保險中心，具有很強的區(qū)位優(yōu)勢。無論從人才、資金、客戶、市場和政策上對怡和都有很大的支持和利好，所以我們把總部遷到上海可謂水到渠成�！扁捅ｋU經(jīng)紀有限公司總經(jīng)理戎紅鋼認為，“上海擴大開放100條”剛剛發(fā)布，進一步擴大保險業(yè)對外開放是其重要內(nèi)容之一，這為怡和攀登行業(yè)高峰提供了良好的外部條件。
倫敦金融城政策與資源委員會主席孟珂琳不久前給上海市發(fā)改委寫了一封信，談到了最近一個月上海讓全球企業(yè)感受到真真切切的新變化。她在郵件中寫道，很高興獲悉上海市政府公布的進一步開放市場的“100條”，這些政策表明，“上海走在市場開放的最前沿”“新政策一定會鼓勵和吸引更多英國投資者參與中國資本市場，這也有助于上海國際金融中心建設的發(fā)展”。
感受到變化的還有韋萊保險經(jīng)紀有限公司。公司總經(jīng)理徐匯智回憶稱，“博鰲亞洲論壇后，我們立刻向監(jiān)管部門申請擴大經(jīng)營范圍，沒想到報告交上去的第三天，上海保監(jiān)局就批復了，還為我們提供了高效的一站式服務”。4月27日，上海保監(jiān)局正式為韋萊辦理了《經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務許可證》換證手續(xù)，其經(jīng)營業(yè)務范圍至此徹底放開�！斑^去，我們外資保險經(jīng)紀公司只能從事大型商業(yè)險經(jīng)紀業(yè)務�！毙靺R智表示，“擴大開放后，我們可以為中國更多的中小企業(yè)和個人開展服務，這一市場規(guī)模占整個中國保險市場的90%以上。”
上海金融領域的擴大開放正進入“加速跑”�！吧虾U大開放100條”中有32條舉措涉及金融領域擴大開放，包括機構引進、金融市場對外開放等。據(jù)了解，在滬金融管理部門已梳理形成了兩批23個對外開放先行先試項目，上報國務院和國家金融管理部門。工銀安盛資產(chǎn)管理公司等8個項目已落地。上海市金融辦副主任李軍透露，下半年將繼續(xù)推出一至兩批金融業(yè)對外開放項目，爭取年內(nèi)新增40家至50家持牌金融機構，強化金融市場基礎設施體系，“我們將把增強全球金融資源配置能力作為改革關鍵，加快金融市場的對外開放。金融市場是上海國際金融中心的核心和重點，上海將大幅拓展境外投資者參與的范圍、渠道和規(guī)模，支持境內(nèi)外市場開展多種形式的深度合作”。
據(jù)悉，目前約旦阿拉伯銀行總行決定設立上海分行；匯豐銀行（中國）決定申請第三方資金存管業(yè)務；摩根大通也向證監(jiān)會提出了在滬設立外資券商的申請……
發(fā)力高端
發(fā)展能級“節(jié)節(jié)高”
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年上海工業(yè)投資完成465.8億元，同比增長22.9%，創(chuàng)近10年新高。工業(yè)投資中，外商投資上半年同比增長0.9%，表明外資對上海制造業(yè)的投資信心逐步提升，“上海制造”更開放的產(chǎn)業(yè)體系正在形成。
記者從上海市經(jīng)信委獲悉，上汽大眾將在安亭基地建設全新的MEB純電動車工廠，這也是中國第一家MEB平臺車型生產(chǎn)工廠；中俄遠程寬體客機項目已經(jīng)開展初步設計；國際知名郵輪運營商美國嘉年華集團與上海郵輪企業(yè)合作成立船東合資公司，投資訂造大型郵輪；上海外高橋造船有限公司積極與國際郵輪制造商芬坎蒂尼合作，預計明年6月開工建設13.35萬噸Vista級豪華郵輪……
高端的匯聚，不僅表現(xiàn)在制造業(yè)方面。統(tǒng)計顯示，上海已成為眾多國際高端品牌、國內(nèi)知名品牌聚集地和首發(fā)首選地。2017年在滬舉行全國首發(fā)活動的品牌總計有1265個，居全國首位；進入上海的“首店”226家，占全國近50%；全球已有90%的知名高端品牌進駐上海。隨著通關更加便利，新品海外預先檢測試點和“預歸類”實行，上海的消費者能夠第一時間“嘗鮮”全球尖貨。
在國際航運中心領域，上海的硬件水平已達全球先進水平：上海港集裝箱吞吐量連續(xù)8年保持世界首位；上海機場去年旅客吞吐量1.12億人次，全球排名第四；浦東機場貨郵吞吐量連續(xù)10年排名全球第三；上海港去年靠泊郵輪512艘次，郵輪旅客吞吐量297.29萬人次，成為全球第四大郵輪母港……
上海正在建設卓越的全球城市，而提升全球資源配置能力，是建設全球城市的關鍵所在，擴大開放則是提升全球資源配置能力的必由之路。
環(huán)境更優(yōu)
上海形成“引力場”
在外部形勢復雜的2018年，上海的開放面臨重大機遇。今年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行。這是中國推進新一輪高水平對外開放作出的一項重大決策，是中國向世界開放市場的重大舉措。
截至目前，進口博覽會已簽約的世界500強和龍頭企業(yè)超過200家，累計有138個國家和地區(qū)的企業(yè)簽約，參展企業(yè)規(guī)模大、影響大、水平高，展位可謂“一位難求”。
上海高島屋百貨是首批入選進口博覽會常年展示交易平臺的30家機構之一�！跋Ｍ艹酥M口博覽會的東風，與監(jiān)管部門加強溝通，探索新的貿(mào)易和消費模式，幫助更多的日本商品來到中國�！鄙虾８邖u屋百貨有限公司董事長小森智明說，未來上海高島屋的日本進口品展示交易館，將重點引入男女裝、兒童產(chǎn)品和食品等。
舉辦進口博覽會需要高水平開放，高水平開放需要一流營商環(huán)境支撐。從營商環(huán)境的角度看，“上海擴大開放100條”也是在新起點上全方位的擴大開放，不僅包括硬件再造，也包括軟環(huán)境上的“開放重塑”。
“我們把開放和改革緊密結合，系統(tǒng)推進。首先，通過流程再造，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進‘一網(wǎng)通辦’‘證照分離’等改革事項，讓中外投資者對擴大開放的舉措有更多獲得感；其次，加強開放環(huán)境下的事中事后監(jiān)管，比如跨境服務貿(mào)易的負面清單管理模式，已完成清單梳理，正在研究風險管理；再次，要服務好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務經(jīng)濟專業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的新需求，注重總部經(jīng)濟、跨境協(xié)同研發(fā)，加強知識產(chǎn)權保護，落實服務貿(mào)易便利化措施。”上海市發(fā)改委副主任朱民表示，要以“上海擴大開放100條”為新抓手，發(fā)揮好開放型經(jīng)濟的綜合優(yōu)勢，形成更加開放環(huán)境下的國際投資貿(mào)易的“引力場”“推進器”。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，上�？鐕镜牡貐^(qū)總部增加14家，達到639家，以總部經(jīng)濟為主的商務服務業(yè)實到外資25億美元，增長23.7%，繼續(xù)成為引進外資第一大領域。上海市市長應勇表示，上海已經(jīng)把打造更高層次的對外開放新高地，提升“五個中心”服務能級，作為提升經(jīng)濟中心城市核心功能的重點任務，這對上海乃至對全國都是有益的，可以幫助中國企業(yè)有效利用國內(nèi)外的市場和資源，參與全球價值的競爭和分配。
“上海因開放而生，因開放而興，進入新時代，上海要承擔起中央賦予的新使命，擴大開放是必由之路�！惫沧R已經(jīng)凝聚，上海城市能級提升要靠擴大開放來聚集資源要素，增強核心競爭力同樣要放在開放條件下思考和實踐。改革開放只有進行時，沒有完成時。上海正堅定不移深化改革、擴大開放，攻堅克難，開辟發(fā)展新境界。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國）
