原標題：應對穩(wěn)中有變 邁向高質量發(fā)展——解析中國經濟的關鍵之舉

　　作為重要先行指標，近期披露的7月份制造業(yè)PMI保持在51%以上的高位，顯示制造業(yè)延續(xù)擴張態(tài)勢。但PMI比上月略有回落，特別是受國際貿易摩擦等影響，新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)均落在50%的臨界點之下。

　　“當前經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。”日前召開的中央政治局會議，既充分肯定上半年經濟良好態(tài)勢，又科學分析當前面臨的問題挑戰(zhàn)，在更趨復雜的國內外經濟環(huán)境下，牢牢把握高質量發(fā)展這一關鍵之舉，推動中國經濟行穩(wěn)致遠。

　　辨明大勢 穩(wěn)中有變不改向好基本面

　　回首上半年，中國經濟保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢。

　　國內生產總值增速達到6.8%，連續(xù)12個季度保持在中高速區(qū)間運行，失業(yè)率和通脹率維持低位，全社會用電量、鐵路貨運量等實物量指標保持增勢，最終消費支出對經濟增長貢獻率達到78.5%……中國經濟“穩(wěn)”的勢頭繼續(xù)夯實，“好”的態(tài)勢持續(xù)顯現(xiàn)。

　　穩(wěn)中知難，穩(wěn)不忘憂。在穩(wěn)中向好的基礎上，中央政治局會議明確指出，當前經濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。

　　“從國際看，盡管世界經濟總體復蘇，但結構性問題尚未有效解決，宏觀政策分化、國際競爭性減稅、貿易保護主義等引發(fā)的不穩(wěn)定不確定性增加。從國內看，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，還存在一些困難和挑戰(zhàn)。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆分析說。

　　研判中國經濟，既要看到環(huán)境復雜的“變”，也要看到大勢向好的“不變”。

　　縱觀全球，中國經濟長期向好的基礎，在于韌性好、潛力足、回旋余地大的基本面沒有變。我國有13億多人口、9億勞動力、上億市場主體，巨大的市場空間和消費潛力，凸顯中國經濟的“特質”。

　　放眼國內，中國經濟長期向好的基礎，在于高質量發(fā)展的前進態(tài)勢沒有變。摒棄“唯GDP論英雄”，更多關注優(yōu)化結構、改善環(huán)境、提升質量。服務業(yè)對經濟增長“壓艙石”作用更加鞏固，消費基礎性作用越來越強，新舊動能接續(xù)轉換，彰顯中國經濟的“氣質”。

　　“中國經濟已經成為比較典型的大國經濟，產業(yè)體系完備，內需潛力巨大，13億多人口的消費市場繼續(xù)保持快速成長。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清說，“來自外部的任何壓力，最終都會轉化為發(fā)展的動力。”

　　主動應變 穩(wěn)中求進夯實經濟基本盤

　　穩(wěn)中有變，更要積極應變，夯實大國經濟穩(wěn)定運行的基本盤，為推動經濟高質量發(fā)展營造良好宏觀環(huán)境。

　　“要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。”中央政治局會議為下半年經濟發(fā)展“開方抓藥”，其中穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的六個“穩(wěn)”備受關注。

　　“這是中央根據(jù)中國經濟面臨的形勢之‘變’，做出的相機抉擇的、具有前瞻性和針對性的政策安排。” 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，“穩(wěn)”字當頭，主動應變，這是做好下半年經濟工作的主基調。

　　穩(wěn)就業(yè)，是穩(wěn)增長的主要目的之一。國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿易摩擦等對我國經濟發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定帶來不確定性。要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群就業(yè)形勢的監(jiān)測分析，完善政策儲備。

　　然而，“穩(wěn)”不是無所作為、機械求穩(wěn)，更不是簡單重復過去的老路，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為，既保持經濟社會大局穩(wěn)定，也要推進結構調整，穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)。

　　穩(wěn)金融要重實體。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，穩(wěn)金融就是要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，保持流動性合理充裕，優(yōu)化民營企業(yè)和小微企業(yè)的融資環(huán)境。

　　穩(wěn)外貿要重質量。商務部外貿司負責人說，要加大力度培育貿易新業(yè)態(tài)，推動加工貿易向中西部梯度轉移和創(chuàng)新發(fā)展，積極擴大進口，進一步提升貿易便利化水平，推動外貿高質量發(fā)展。

　　穩(wěn)投資要重結構。李佐軍認為，投資不能投過剩產業(yè)，而是要補基礎設施、生態(tài)環(huán)境等短板，投向有利于可持續(xù)發(fā)展、補益民生的領域，通過有效投資引導經濟結構調整。

　　因時而動、因勢而謀。專家認為，當前關鍵是要加強宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調，形成政策合力，精準施策，為中國經濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢形成良好預期。

　　保持定力 深化改革邁向高質量發(fā)展

　　形勢越是紛繁復雜，越要做好自己的事情，保持戰(zhàn)略定力，有效破解深層次問題和矛盾，堅定不移地朝著高質量發(fā)展的目標邁進。

　　上海外高橋港區(qū)海關通關大廳和原外高橋檢驗檢疫局報檢大廳之間，只隔了一公里。但這短短的一公里，也曾為報關報檢企業(yè)增添了許多來回跑、反復問的難題。5月起，外港海關大廳線路升級工作完成，報關報檢企業(yè)只需跑一處，就能完成兩邊的手續(xù)。

　　按照黨和國家機構改革方案工作部署，上海原出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關名義對外開展工作至今已三月有余，從8月1日起，企業(yè)報關報檢更是合并為一張報關單、一套隨附單證、一套通關參數(shù)，機構改革繼續(xù)釋放紅利。

　　40年來，中國經濟發(fā)展壯大依靠的正是改革開放的力量。推動經濟高質量發(fā)展，仍然要靠持續(xù)推進改革開放。中央政治局會議要求，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措，落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，釋放了深化改革、擴大開放的強烈信號。

　　“一方面要聚焦‘重大’，一方面要著眼‘管用見效’，找到深化改革的突破口和著力點。”李佐軍說，要聚焦經濟社會發(fā)展的痛點、難點問題，大力推進國有企業(yè)、土地制度等領域影響深遠又能較快見到實效的改革舉措。

　　推進供給側結構性改革仍是主線。中原銀行首席經濟學家王軍認為，下一步供給側結構性改革要在破除無效供給、處置“僵尸企業(yè)”方面取得進展，提高土地、資金、原材料、勞動力等社會資源的整體利用效率，促進中國經濟高質量發(fā)展。

　　國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）亞太部助理主任、中國事務主管詹姆斯·丹尼爾說，ＩＭＦ對于中國更加重視高質量的經濟增長感到鼓舞，并指出實現(xiàn)這一目標還需加快一系列改革，包括進一步提升消費、促進競爭等改革舉措。他還對中國最近宣布的一攬子開放政策表示贊賞，認為這不僅有利于提升中國的經濟競爭力和效率，也有利于促進全球經濟增長。（新華社記者陳煒偉）