(經濟觀察)中央經濟工作會議前瞻：“穩”字當頭 應對挑戰

　　中新社北京12月16日電 (夏賓)在中央政治局會議“定調”2019年經濟工作后，備受關注的中央經濟工作會議也將于近期舉行。外部環境發生變化，下行壓力有所加大，在現階段中國經濟運行的大背景下，2018年中央經濟工作會議有哪些看點？

　　“穩”字當頭

　　今年7月末，中央政治局會議研判中國經濟形勢，提出了穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的“六穩”應對策略，此后10月末和最近一次中央政治局會議均延續了“六穩”部署。

　　在京東金融首席經濟學家沈建光看來，2018年中國經濟的內外部風險均超出預期，這使得“六穩”將成為當前乃至未來一段時間的重要決策部署，亦同樣會是中央經濟工作會議的重點內容。

　　中國民生銀行研究院院長黃劍輝預計，今年中央經濟工作會議的基調將會在“穩增長，調結構，防風險”之間精準拿捏。財政政策會更加積極，需求側的穩增長會繼續發力，供給側改革將繼續深化。

　　黃劍輝認為，2019年中國的經濟增長政策基調預計將發力穩增長。初步研判，2019年工業會緩慢下行，服務業還會企穩回升。金融環境供給偏緊的局面，為了穩增長可能有望緩解。

　　應對挑戰

　　應對經濟下行壓力、處理外部環境變數，直面中國經濟遇到的挑戰，中央經濟工作會議將如何“出招”？

　　沈建光認為，從“三駕馬車”的運行來看，明年中國經濟的下行壓力仍然較大。如何圍繞提振消費做出更多部署或將是本次中央經濟工作會議的議題之一。

　　此外，當前決策層已表態強化民企地位、支持民營經濟發展，給予民營經濟寬松的政策空間和資金支持等，預計中央經濟工作會議仍會延續這一政策方向。

　　中金公司宏觀研究團隊預計，2019年財政政策和貨幣政策基調維持積極和穩健，但是隨著經濟下行壓力增加，逆周期調控力度可能加大，即財政政策更加積極，貨幣政策邊際上更寬松。

　　具體來看，財政政策方面，預算赤字率可能擴大，新增專項債發行規模有望增加，減稅降費力度將進一步加大；貨幣政策方面，預計2019年繼續下調法定準備金率，貨幣、社會融資總量增速開始企穩等。

　　改革開放再發力

　　改革開放40周年的中央經濟工作會議將如何繼續推進改革開放？中金公司宏觀研究團隊稱，未來繼續深入推進改革開放的具體措施或包括改善營商環境、降低企業成本、防止市場壟斷、落實競爭中性、擴大制造業和服務業開放、加強知識產權保護、放寬市場準入、落實準入前國民待遇加負面清單管理制度等。

　　中信銀行(國際)首席經濟學家廖群直言，進一步開放的過程中會有增長動力，而改革仍有很大空間，一是國企改革，二是金融改革，三是行政體制改革，“這幾個是硬骨頭，如果把這幾個改革能夠取得很大進展，肯定進一步提高效率。”

　　沈建光亦認為，加快開放和推動結構性改革仍是明年經濟工作的重點，這既是緩釋外部壓力的需要，也是破解當前中國經濟乏力困局的根本方法。(完)