新聞分析：“門羅主義”抬頭 美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)
新華社北京1月20日電 新聞分析：“門羅主義”抬頭 美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)
新華社記者陳寅
20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任滿兩年。在其任內(nèi)，美對(duì)外政策發(fā)生重大調(diào)整，“美國(guó)優(yōu)先”原則打破了原有外交傳統(tǒng)，增加了國(guó)際關(guān)系發(fā)展的不確定性。
作為“近鄰”，拉美國(guó)家對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”政策并不陌生。近200年來，美國(guó)政府在處理美拉關(guān)系時(shí)遵循“門羅主義”，其核心內(nèi)容便是“美國(guó)優(yōu)先”。
分析人士指出，拉美國(guó)家近兩年普遍感受到“門羅主義”抬頭，美國(guó)從以前的誘惑、拉攏到現(xiàn)在的威脅、恐嚇，干涉更直接，使美拉關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)。
美拉關(guān)系遇冷
美國(guó)總統(tǒng)訪問拉美國(guó)家的次數(shù)是判斷美拉關(guān)系的重要依據(jù)。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)兩年來，他僅因參加二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)造訪過阿根廷。
峰會(huì)后，特朗普臨時(shí)取消了原定訪問哥倫比亞的計(jì)劃。部分媒體稱，特朗普只是想在峰會(huì)期間會(huì)晤中俄等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才不得不“踏足”拉美。
此前，他還取消了原定2018年4月訪問秘魯?shù)挠?jì)劃，缺席第八屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議，成為1994年該首腦會(huì)議制度確立以來首位缺席的美國(guó)總統(tǒng)。
墨西哥國(guó)立自治大學(xué)歷史研究所研究員馬里奧·奧赫達(dá)對(duì)新華社記者說，特朗普接連取消訪問拉美國(guó)家的計(jì)劃，表明他不愿踏足拉美，反映出拉美在美國(guó)對(duì)外政策中的地位下降。
特朗普政府收緊對(duì)古巴的“松綁”政策，加大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁力度，威逼墨西哥為擬建的美墨邊境墻“買單”，對(duì)主要來自拉美的非法移民實(shí)施“骨肉分離”政策等一系列舉措，也令美拉關(guān)系再度遇冷。
“門羅主義”抬頭
專家認(rèn)為，特朗普?qǐng)?zhí)政兩年來在拉美事務(wù)上的舉措很大程度上是為了轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)政府的壓力。
哥倫比亞政治評(píng)論員戈麥斯·布恩迪亞說，特朗普政府慣用的一套煽動(dòng)性說辭，就是將國(guó)內(nèi)的諸多問題“轉(zhuǎn)嫁”到拉美鄰國(guó)上。比如，就業(yè)減少是因?yàn)楣S外遷墨西哥；收入降低是因?yàn)榉欠ㄒ泼裨龆啵恢伟沧儾钍且驗(yàn)槔馈俺隹凇倍酒泛妥锓浮?/p>
布恩迪亞表示，拉美缺乏強(qiáng)有力的、捍衛(wèi)自己利益的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是轉(zhuǎn)移美國(guó)社會(huì)內(nèi)部矛盾和壓力的絕佳“替罪羊”。“門羅主義”也再次成為處理美拉關(guān)系的“不二之選”。
“門羅主義”，由1823年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的門羅提出，其內(nèi)核是宣稱“美洲是美洲人的美洲”，后雖幾經(jīng)衍變，但一直是美對(duì)拉政策的重要指導(dǎo)思想。
2013年，奧巴馬政府的國(guó)務(wù)卿克里宣稱“門羅主義”時(shí)代已終結(jié)，美國(guó)將與拉美國(guó)家建立“平等伙伴關(guān)系”。然而，特朗普政府前國(guó)務(wù)卿蒂勒森在2018年初訪問拉美前夕則再次鼓吹“門羅主義”，煽動(dòng)委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)政變。
在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所副所長(zhǎng)孫巖峰看來，美國(guó)從未放棄“門羅主義”。最近，美國(guó)多次加大對(duì)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜等國(guó)的制裁，顯示出逆時(shí)代潮流而動(dòng)的“門羅主義”再抬頭。
“如果說以前美對(duì)拉美的干涉和控制更多的是通過誘惑、拉攏，目前美對(duì)拉美只剩下威脅和恐嚇。”孫巖峰說。
“小波瀾”難撼“大趨勢(shì)”
從地緣政治看，美國(guó)外部安全問題主要來自拉美這一“柔軟的下腹部”，毒品、洗錢、非法移民、武器走私等安全隱患一直是美拉關(guān)系的重要內(nèi)容。
孫巖峰指出，特朗普政府圍繞國(guó)家安全制定相應(yīng)對(duì)拉政策時(shí)，采取“以鄰為壑”、孤立主義的主導(dǎo)思想，干涉手法“野蠻粗暴”，說明美在拉影響力、特別是軟實(shí)力在下降。
奧赫達(dá)也認(rèn)為，特朗普?qǐng)?zhí)政兩年以來的種種作為對(duì)拉美地區(qū)乃至對(duì)整個(gè)國(guó)際體系危害極大。他說，看到世界其他大國(guó)跟拉美越走越近時(shí)，美國(guó)感到不安。
“正因?yàn)槊绹?guó)不甘心看到自身影響力下降，蒂勒森才重提陳舊的‘門羅主義’。”奧赫達(dá)說。
在“務(wù)實(shí)多元外交”政策指引下，拉美國(guó)家清楚，誰(shuí)是真正的合作伙伴，誰(shuí)才能提供拉美所期待的合作。孫巖峰表示，近年來，拉美國(guó)家紛紛加大與華合作力度，認(rèn)為美國(guó)往往“口惠而實(shí)不至”，中國(guó)才是拉美的“天然合作伙伴”。
孫巖峰指出：“美國(guó)的‘小動(dòng)作’可能會(huì)產(chǎn)生一些‘小波瀾’，但不會(huì)影響中拉合作的‘大潮流’。”（參與記者：吳昊）
