對養(yǎng)老金持續(xù)發(fā)展要有信心
如今人們談到養(yǎng)老金話題，不再談“老”色變。疑慮在減少，信心在增加。這樣的信心來自于社會保障制度不斷完善和社�；鸾Y(jié)余持續(xù)增加，養(yǎng)老金待遇水平逐年提高。我們有理由相信，通過凝聚共識，形成改革合力，采取切實有針對性措施，我國養(yǎng)老保險制度一定具備應(yīng)對老齡化沖擊和挑戰(zhàn)的能力，社會保障事業(yè)一定能在更高水平基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近日，一則“養(yǎng)老金2035年或?qū)⒑谋M結(jié)余，‘80后’可能成為無養(yǎng)老金可領(lǐng)一代”的新聞，成為社會熱點。其實，在幾個月前，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就對類似話題作出了回應(yīng)，表示養(yǎng)老金能夠按時足額支付。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�。
近年來，我國人口老齡化不斷加速，養(yǎng)老保險收支平衡話題受到社會廣泛關(guān)注。人們對養(yǎng)老金可持續(xù)性發(fā)展的疑慮，更多反映出對老有所養(yǎng)、美好生活的期待。隨著討論逐步深入，社會對待社保話題也在越來越理性。一個直觀的變化是，如今人們談到養(yǎng)老金話題，不再談“老”色變。疑慮在減少，信心在增加。
這樣的信心來自于社會保障制度不斷完善和社保基金結(jié)余持續(xù)增加，養(yǎng)老金待遇水平逐年提高。從基金規(guī)�？矗松绮拷y(tǒng)計顯示，2018年全年，基本養(yǎng)老保險基金總收入55005億元，基金總支出47550億元，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存58152億元。從待遇來看，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來15年連漲，各項社保基金運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。
所謂“80后”可能成為無養(yǎng)老金可領(lǐng)一代，其實是個偽命題。早在本世紀(jì)初，我國就決定設(shè)立全國社會保障基金，作為專門用于人口老齡化的戰(zhàn)略儲備基金，以應(yīng)對我國人口老齡化給養(yǎng)老保障等方面帶來的壓力。同時，我國成立全國社會保障基金理事會，負(fù)責(zé)管理全國社會保障基金這筆“保命錢”。截至2018年底，全國社會保障基金資產(chǎn)總額已近3萬億元，為我國養(yǎng)老保障提供著強有力的資金支持。
當(dāng)然，對于那些質(zhì)疑和擔(dān)憂的聲音，也應(yīng)給予足夠重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會老齡化日益加深。預(yù)計到本世紀(jì)30年代，我國將進(jìn)入人口老齡化高峰期。人口老齡化將導(dǎo)致養(yǎng)老保障壓力不斷增大，養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)——這些挑戰(zhàn)有眼前的，也有長遠(yuǎn)的。從當(dāng)前看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然是養(yǎng)老保險制度運行的主要挑戰(zhàn)。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。從長遠(yuǎn)來看，在人口老齡化形勢下，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比逐年下降，對養(yǎng)老保險的影響比較大。直觀地說，撫養(yǎng)比下降，意味著繳費的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對措施，會給養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險時間跨度大，持續(xù)保持增收是保證養(yǎng)老無憂的基石。對此，中央高度重視，制定了一攬子積極、綜合的應(yīng)對措施。比如，在財政投入方面，為確保退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放，我國不斷加大對基本養(yǎng)老保險的財政投入，今年中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，重點向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜；從投資運營看，2018年以來，無論是養(yǎng)老保險基金委托投資，還是到賬資金都有較大幅度的增加；從去年起實施的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，則有利于幫助一些出現(xiàn)基金當(dāng)期收支失衡的統(tǒng)籌地區(qū)緩解壓力。據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右，能夠進(jìn)一步緩解基金缺口較大地區(qū)養(yǎng)老金支付壓力。
過去幾十年，人們見證了我國社會保障體系建設(shè)從無到有，從覆蓋勞動者到覆蓋全民的過程。作為一個人均收入處于中等水平的發(fā)展中大國，目前我國參加各項基本養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)超過9.4億人，建立起了世界上規(guī)模最大的基本養(yǎng)老保險體系，堪稱社會保障發(fā)展的奇跡。眼下，面對諸多挑戰(zhàn)與困難，我們也有理由相信，通過凝聚共識，未雨綢繆，形成改革合力，采取切實有針對性措施，我國養(yǎng)老保險制度一定具備應(yīng)對老齡化沖擊和挑戰(zhàn)的能力，社會保障事業(yè)一定能在更高水平基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：韓秉志）
