巍巍道來

　　網(wǎng)約車動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制有何不可

　　按照現(xiàn)行法律規(guī)定，網(wǎng)約車是按照出租車性質(zhì)進(jìn)行定位和管理的。從城市出行整體規(guī)劃看，出租車和網(wǎng)約車屬于公共交通的重要補(bǔ)充，在服務(wù)人群和消費(fèi)定位上，與公交、地鐵、輕軌等城市公共交通出行性質(zhì)上截然不同。

　　2016年交通運(yùn)輸部出臺(tái)的網(wǎng)約車新規(guī)中，對網(wǎng)約車實(shí)施的是市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)踐中，這個(gè)市場調(diào)節(jié)價(jià)又分為兩大塊，一是基礎(chǔ)費(fèi)用，二是動(dòng)態(tài)加價(jià)上浮費(fèi)用。動(dòng)態(tài)加價(jià)是網(wǎng)約車經(jīng)營模式的新問題，又分為兩大塊，一是動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)費(fèi)用，二是在特殊時(shí)段、天氣、路段等施行動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整。

　　近日，滴滴等網(wǎng)約車平臺(tái)向社會(huì)公布調(diào)整北京市計(jì)價(jià)規(guī)則，上調(diào)了早高峰時(shí)段車費(fèi)，下降了普通時(shí)段的費(fèi)用。上班時(shí)段增加費(fèi)用，一般時(shí)段減少費(fèi)用，一方面是鼓勵(lì)錯(cuò)峰出行，減少擁堵，另一方面，也是市場供需關(guān)系在價(jià)格上的正常反應(yīng)。需求大而供給少的時(shí)候，價(jià)格上漲，反之，價(jià)格下降，利用價(jià)格來調(diào)節(jié)擁堵、供給和需求關(guān)系。這種方式，對乘客來說，遠(yuǎn)比低價(jià)卻打不到車要好；對司機(jī)來說，高峰期鼓勵(lì)多拉快跑，減少了傳統(tǒng)出租車司機(jī)寧可在高峰期吃飯休息，也不愿堵在路上的可能性，增加了供給，平衡了出行市場需求關(guān)系。

　　爭議最大的是特殊時(shí)期的動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，比如極端天氣的加價(jià)是否有違公平原則，是否侵害到消費(fèi)者的權(quán)益。

　　首先，動(dòng)態(tài)加價(jià)是由網(wǎng)約車經(jīng)營的特殊形態(tài)決定的。網(wǎng)約車是分享經(jīng)濟(jì)的一種樣態(tài)，以滴滴為例，車輛所有權(quán)歸屬司機(jī)，何時(shí)干活，何時(shí)休息決定權(quán)都在于司機(jī)本人意愿，與傳統(tǒng)出租車公司不同，平臺(tái)沒有權(quán)力強(qiáng)制哪輛車運(yùn)營多少時(shí)間。

　　極端天氣時(shí)，網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)評估成本和獲利，天氣不好，又容易出現(xiàn)事故，與其出車遭罪，不如在家休息。恰恰這個(gè)時(shí)段，正是乘客最需要車輛回家的時(shí)候。解決這個(gè)矛盾，不能用強(qiáng)制的手段強(qiáng)令司機(jī)出車，只能通過加大獲利的方式鼓勵(lì)司機(jī)出車。平臺(tái)將所有加價(jià)費(fèi)用都?xì)w屬司機(jī)，就能吸引司機(jī)回到路上，讓更多的乘客盡快回家。

　　其次，網(wǎng)約車不屬于傳統(tǒng)公共出行性質(zhì)。出租車是政府指導(dǎo)價(jià)，極端天氣不加價(jià)，但傳統(tǒng)出租車享受國家補(bǔ)貼。網(wǎng)約車尚未納入到補(bǔ)貼范圍，部分司機(jī)仍以兼職為主，按照共享經(jīng)濟(jì)的理念，提供服務(wù)者也是用戶，平臺(tái)需要平衡共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者與用戶之間的關(guān)系，較高的獲利才能吸引司機(jī)更愿意在極端天氣出車。

　　最后，動(dòng)態(tài)加價(jià)本質(zhì)是市場行為。市場通過價(jià)格來調(diào)整供需，在很多行業(yè)都廣泛存在。例如，在迪士尼樂園只要多花幾百塊錢購買特權(quán)，就可以插隊(duì)優(yōu)先；高鐵和飛機(jī)的商務(wù)艙用戶可以優(yōu)先登機(jī)；線上購票通過額外付費(fèi)的方式，搶票成功率和效率就會(huì)大大提高；私立月子會(huì)所相比公立母嬰醫(yī)院收費(fèi)較高，但更容易建檔入住；酒店收費(fèi)的WiFi網(wǎng)速遠(yuǎn)比免費(fèi)的快，等等。這類看似不公平的場景，背后正是消費(fèi)者意愿的體現(xiàn)，用戶愿意在特定服務(wù)花費(fèi)更高的價(jià)格，獲取更高效和更好的服務(wù)，這就是市場調(diào)節(jié)供需的結(jié)果。如同有的消費(fèi)者愿意選擇在看網(wǎng)絡(luò)視頻時(shí)付費(fèi)購買會(huì)員去除廣告一樣，有的消費(fèi)者更愿意付費(fèi)獲得更快的接車效果，這都是消費(fèi)自由的體現(xiàn)。

　　法治和市場進(jìn)步的過程，就是“從身份到契約”的過程，“契約”本身就是商業(yè)行為，消費(fèi)者通過價(jià)格差異選擇各種服務(wù)就是權(quán)利的體現(xiàn)。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制必須建立在消費(fèi)者充分知情權(quán)、自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)基礎(chǔ)上。加價(jià)機(jī)制事先要全面和充分地向消費(fèi)者告知，同時(shí)，也要充分保障不愿意加價(jià)消費(fèi)者的權(quán)利，不能通過算法、大數(shù)據(jù)畫像、競價(jià)排名等方式侵害到消費(fèi)者的自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)。政府的監(jiān)管也應(yīng)該跟上，從原來的定價(jià)為手段來調(diào)節(jié)市場，發(fā)展到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面。

　　(作者系中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任)