國務院日前印發(fā)《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，決定在山東、江蘇、廣西、河北、云南和黑龍江等5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗區(qū)。中國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)由此邁入新階段，這也顯示了我國國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的深化又向前邁出了重要一步。

　　建立自貿(mào)試驗區(qū)，通過“先行一步”的制度創(chuàng)新，探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制之下政府對經(jīng)濟管理新體制，以推動經(jīng)濟體制改革不斷深化和見出實效。這是黨的十八大召開以后我國經(jīng)濟體制改革的一個重要內(nèi)容，自2013年9月首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)建立以后，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)就步步推進，不斷擴圍。在此次國務院新定5省1區(qū)建立新的自貿(mào)試驗區(qū)之前，我國已有12個省市區(qū)建立了自貿(mào)試驗區(qū)，它們都已經(jīng)成為近年各地經(jīng)濟體制改革的重點和亮點。

　　此次國務院又批準5省1區(qū)建立自貿(mào)試驗區(qū)，使我國的國家級自貿(mào)試驗區(qū)達到18個。這是我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的一個重要的里程碑，它標志著我國的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)已經(jīng)進入了新的階段。

　　建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，是最近一二十年內(nèi)全球各地出現(xiàn)的新的現(xiàn)象。隨著“新經(jīng)濟”的興起，國際貿(mào)易出現(xiàn)了激烈的市場競爭，每一個國家都希望用自己的優(yōu)勢來擴大在國際市場上的份額，留住進入本土的外國投資。但是各個國家之間的不同制度為各國之間資本和商品的自由流通增加了不少障礙，這種障礙不僅增加了商務成本，而且延長了交易時間，導致在市場競爭中落后于他人。正是看到了這種現(xiàn)實的障礙，以追求減輕交易成本，提高交易效率為目標的自貿(mào)試驗區(qū)應運而生。

　　這種自貿(mào)試驗區(qū)分兩種，一種是國與國之間的自貿(mào)試驗區(qū)，參加到這種自貿(mào)試驗區(qū)的國家一般各自劃出一片領(lǐng)土，國家在區(qū)內(nèi)放棄部分法律要求，區(qū)內(nèi)的制度、稅收等按最優(yōu)惠的規(guī)則來運行，收到了很好的效果。還有一種是一國內(nèi)部在某一地區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，在區(qū)內(nèi)采用特殊的管理制度，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到更高的自由度，提高經(jīng)濟運行效果。

　　我國此前已經(jīng)建立的12個自貿(mào)試驗區(qū)，采用的就是第二種模式，它們側(cè)重于制度創(chuàng)新，特別是最早設(shè)立的上海自貿(mào)試驗區(qū)，以“負面清單”管理制度來吸收包括外資在內(nèi)的各路資本投資，其效率大為提高。上海自貿(mào)試驗區(qū)不斷將創(chuàng)設(shè)的成功經(jīng)驗復制到區(qū)外，它的面積也不斷外擴，已經(jīng)成為上海經(jīng)濟運行的一個重要的亮點。最近，上海自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗已經(jīng)復制到臨港新區(qū)，上海正雄心勃勃，準備再造一個浦東，從某種意義上說，這就是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造的最大成就。

　　與先前的自貿(mào)試驗區(qū)有一個最明顯的不同，此次新推出的6個自貿(mào)試驗區(qū)，不再是省區(qū)內(nèi)的一塊地，而是可以分布于省區(qū)內(nèi)多個地方，從而在規(guī)模上遠大于以前的自貿(mào)試驗區(qū)，雖然它們?nèi)匀恍枰�制度�?chuàng)新，甚至仍然有將成功經(jīng)驗向區(qū)外推廣的職能，但更重要的是，由于它們已經(jīng)分布于省內(nèi)各地，因此其可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也是不可低估的。國務院公布的《總體方案》，根據(jù)各個省區(qū)的特點，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)長，提出了各有側(cè)重的差異化改革的試點任務。從規(guī)模形式上看，它們不再是各自省區(qū)內(nèi)的一個塊，而是由多個塊聯(lián)綴而成的一片繁星。

　　以河北自貿(mào)試驗區(qū)來說，它的實施范圍超過100平方公里，涵蓋雄安、正定、曹妃甸和大興機場四個片區(qū)，而這四個片區(qū)各有其不可替代的優(yōu)勢。按照國務院的要求，它們除了承擔和其他自貿(mào)區(qū)相同的制度創(chuàng)新、深化投資領(lǐng)域改革、推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級等功能以外，還承擔著開展國際大宗商品貿(mào)易、建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、增強金融服務功能、推動高新技產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、完善裝備制造產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、建設(shè)數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)等職能，其中有不少任務正是河北具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的。

　　特別是推動京津冀協(xié)同發(fā)展，包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、促進要素跨區(qū)域流動等功能，更是河北自貿(mào)試驗區(qū)首屈一指的重要任務，而河北也一定能夠利用自貿(mào)試驗區(qū)獨特的制度先行優(yōu)勢，在這方面創(chuàng)造出令人刮目相看的成就。

　　最近一兩年來，國內(nèi)外市場都在激烈的變革中，特別是國際市場出現(xiàn)了高度的不確定性。在波詭云譎的市場中保持定力，做好自己的事，是中央明確的重要的戰(zhàn)略方針，建設(shè)好自貿(mào)試驗區(qū)，以自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗為中國經(jīng)濟發(fā)展趟出一條新的經(jīng)濟發(fā)展路子，正是這種戰(zhàn)略方針的具體實踐。

　　8月26日，中央財經(jīng)委員會召開第五次會議，研究推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局問題、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平問題。這次會議提出的一系列要求對于此次剛剛建立的6個新的自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)也具有指導意義。

　　邁入新的發(fā)展階段的自貿(mào)試驗區(qū)，一定能夠不負所望，為中國下一步經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域優(yōu)勢互補創(chuàng)造出新的發(fā)展模式。