保險和信貸一起穩豬價“不敢養”“沒錢養”都不是問題

　　本報記者 冷翠華

　　9月6日早上7時，家住四川安岳縣的魏阿姨就來到了菜市場，她要選購一些上好的豬肉和排骨，因為這天是她女兒的生日。

　　還好，賣肉的商戶比前一段時間多了一些，目測豬肉的成色還不錯，價格也比前幾天便宜了一些。“稍好點的豬肉25元一斤，排骨32元一斤。”魏阿姨笑道，“現在，吃豬肉也算蠻‘奢侈’的了，希望只是短期這樣。”

　　由于生豬養殖需要時間，部分研究機構和消費者仍然對短期內豬肉價格看漲不看跌。而要確保百姓“碗里有肉”，必須從加大供應上著手，解決生豬養殖環節的問題。

　　近日，財政部和農業農村部聯合發文，促進生豬生產、保障市場供應、維護經濟穩定。在一系列措施中，金融的力量不可忽視，保險、信貸政策對于解決生豬養殖戶“不敢養”、“沒錢養”等問題發揮重要作用。

　　養殖戶賺了錢也糾結

　　楊彤（化名）在四川省一個縣城經營著一家規模不大的豬場，2017年開始投資，目前飼養著312頭豬。去年豬價低迷，他咬牙熬過。今年非洲豬瘟讓他提心吊膽，好在豬價大漲，他收益頗豐。

　　“非洲豬瘟蔓延的時候，我真擔心自己的豬場也遭遇疫病，如果真的染上瘟疫，我的投資可能會全部打水漂。”說起非洲豬瘟，楊彤仍心有余悸，“即便是現在也要小心翼翼，希望‘豬你平安’。”他笑稱。

　　幸運的是，到目前為止他的豬場并沒有染上疫情，而隨著豬肉價格一路飆升，他的生豬也賣到了意料之外的高價，帶給他豐厚的回報。

　　根據農業農村部統計數據，截至9月5日14時，全國農產品批發市場豬肉平均價格為35.16元/公斤，比8月初的價格（24.61元/公斤）上漲了42.9%。而在2月初，這一數據僅為18.18元/公斤。

　　盡管現在豬價很高，但楊彤依然有他的擔憂。“暴漲之后會不會暴跌？豬周期好像難以避免。”在他看來，盡管今年養豬賺得多，但是仔豬的價格也水漲船高，“等下一波仔豬育肥之時，豬價又不知是什么行情了”。

　　同時，他還考慮進一步擴大豬場規模，但內心十分糾結，一方面沒有足夠的投資資金，另一方面也害怕豬肉價格大幅下跌。

　　事實上，楊彤的境遇映射出諸多養殖戶面臨的共同問題。除了土地、環保等限制，豬價大幅波動、疾病等成為他們的憂心所在，缺乏資金也成了其做大豬場規模的阻礙。

　　保險化解“不敢養”

　　事實上，楊彤的擔心并非無解之題。當前，生豬類保險的覆蓋面正在進一步擴大，養殖戶轉移風險有了更多路徑，同時，政策的支持能夠讓養殖戶享受低成本高保障，激發了他們的保險需求。

　　在價格風險轉移方面，多家險企開發了生豬價格指數保險，有的以豬糧比作為理賠觸發參數，有的直接采用官方發布的出欄肉豬價格作為理賠觸發參數，還有部分保險公司正在計劃升級產品，將保價格升級為保收入。其中，太保產險依托玉米、豆粕期貨市場研發了豬飼料價格成本指數保險產品等。

　　在疫病風險轉移方面，險企也在創新開發相關產品。

　　據安華農業保險股份有限公司農險業務總監趙樂介紹，去年，當非洲豬瘟蔓延之時，該公司就根據市場情況開發了非洲豬瘟政府撲殺補償保險，并于去年10月份正式推出，在財政補貼的基礎上，進一步減少養殖戶的損失。同時，該公司還在研發疫病類的一籃子保險等。人保財險也在今年的半年報中指出，在傳統險種的基礎上，開發生豬撲殺保險等創新險種。此外，為避免巨災給規模養殖企業（戶）造成重大經濟損失，太保產險研發了規模養殖企業（戶）適用的生豬養殖重大災害保險。

　　為更好地發揮金融支持作用，國家層面進一步加大對生豬類保險的支持力度。

　　9月3日，財政部和農業農村部聯合發文，促進生豬生產、保障市場供應，在六大措施中，保險是其中之一。“暫時提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000元-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元-600元增加至800元，擴大育肥豬保險規模，進一步增強生豬養殖風險抵御能力，調動生豬養殖場(戶)恢復生豬生產的積極性。

　　業內人士認為，人們的保險意識在不斷提升，加之政策助力，保險業正面臨著更大的發展機遇。據錦泰保險成都分公司副總經理幸科介紹，過去養殖戶的保險意識比較薄弱，大部分農戶是鑒于保險的政策補貼，在政府的大力宣傳下才投保。本輪的大規模生豬疫情激發了養殖戶對相關保險產品的需求，有些農戶甚至主動向保險公司申請開發豬瘟強制撲殺保險，或提高現有生豬類保險的保險金額，以期獲得更高的保險保障。同時，政府也大力推動保險公司對中小養殖戶投保生豬保險，實現應保盡保。

　　從實際情況來看，保險業在轉移養殖戶風險、解決“不敢養”問題等方面，發揮了巨大的作用。據幸科介紹，從2018年的生豬類保單來看，由于受生豬價格低位運行和大面積疫情的影響，在大量保單責任尚未結束的情況下，錦泰保險成都分公司的生豬類保險業務賠付率已達114%，預計2019年整體賠付率最終將高達356%。其中，生豬價格指數保險業務上一年度虧損較為嚴重，今年豬價上漲，預計該業務能有盈余。太保產險表示，除上海地區外，該公司截至2018年年底生豬保險已決賠款51678.33萬元，未決賠款2399.42萬元;截至今年6月底，生豬保險已決賠款40918.19萬元，未決賠款22131.81萬元。保險業的賠付無疑大大彌補了養殖戶的損失。

　　從另一個角度看，保險公司經營生豬類保險也面臨一些挑戰，例如，受生豬價格波動和疫情影響，險企相關業務容易大起大落。同時，險企面臨逆選擇風險，例如，在生豬價格上漲且短期內預期不變的情況下，生豬價格指數類保險銷量降至冰點，這些也是生豬類保險長期穩健經營、發揮保障作用，需要解決的難題。

　　不停貸不限貸解決“沒錢養”

　　對于生豬養殖戶來說，資金周轉是他們面臨的難題之一。近期，為促進生豬生產，各地不僅要求金融機構不停貸、不限貸，還給予貼息政策，解決養殖戶“沒錢養”的問題。

　　財政部和農業農村部日前發布的通知指出，將此前發布的種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息政策實施期限延長至2020年12月31日，且在延長期限內適當擴大貼息范圍，將符合規定的種豬場、規模豬場用于新建、改擴建豬場的建設資金納入支持范圍，緩解養豬企業流動和建設資金壓力，穩定生豬產能。貼息資金從中央財政農業生產發展資金中的適度規模經營資金中統籌安排，對養殖企業銀行貸款貼息比例原則上不超過2%。

　　從全國范圍看，江蘇等10省（市）落實省負總責的要求，充分利用金融工具，加大對生豬養殖業的支持力度。例如，湖北省表示，省財政擬安排資金對13個核心種豬場和地方品種保種場給予一次性補助，對萬頭以上的規模豬場給予貸款貼息，對育肥豬保險試點縣給予保費補貼。同時，創新金融、用電等政策扶持方式，對存欄500頭以上的能繁母豬場，每頭給予100元的一次性補助，將育肥豬政策性保險試點范圍擴大到20個縣。

　　湖南省表示，省財政近期將追加1.4億元用于支持生豬生產、2.9億元用于支持綠色養殖。要求金融機構不停貸、不限貸，對規模養殖企業貸款實施財政貼息。推進能繁母豬和育肥豬保險政策全覆蓋。

　　江西省表示，對種豬場和年出欄5000頭以上符合條件的規模養豬場戶給予短期貸款貼息補助，對省級發證種豬場和年出欄5000頭以上的豬場新增能繁母豬給予適當獎勵性補貼。完善生豬保險政策，適當提高保費保額。

　　河南省表示，要突出解決“不想養”的問題，統籌使用3億元的生豬調出大縣獎勵資金，重點支持“兩場”完善基礎設施和防疫條件；落實“兩場”貸款貼息政策，對154家養豬企業給予1.1億元的貼息補助。省財政還將安排1.7億元資金，支持非畜牧大縣生豬標準化建設。加強金融保險服務，突出解決“沒錢養”的問題。同時，積極推廣“四體一保”（產業融合體系、金融服務體系、風險控制體系、信用培育體系和保險精準保障）金融保險新模式，有效破解融資擔保瓶頸。在上半年已經開展生豬保險2846萬頭的基礎上，進一步擴大生豬保險覆蓋面。

　　可以說，這些金融保險支持政策正是無數生豬養殖戶翹首以盼的，能夠助其降低風險、穩定收益、做大規模，進一步實現標準化，提高供應端的數量與質量。相信，隨著一系列舉措的落地實施，生豬生產供應將逐漸趨于穩定，豬肉價格自然也會逐漸下降，老百姓“碗里有肉”可獲保障。(證券日報)