【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)2019年10月30日訊(見圳客戶端·深圳新聞網(wǎng)記者 張玲)“四個(gè)千億”政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì),進(jìn)展如何?10月30日,深圳市六屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)《深圳市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)千億”政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》進(jìn)行審議并舉行專題詢問會(huì)。記者從會(huì)上獲悉,2019年,深圳積極推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)千億”政策,截至目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn),成效顯著,其中減負(fù)降成本1000億元、新增銀行信貸規(guī)模1000億元、設(shè)立1000億元平穩(wěn)發(fā)展基金均可按計(jì)劃完成年度工作任務(wù)或超預(yù)期完成工作任務(wù),新增發(fā)債1000億元工作正在全力推進(jìn)中。

　　2018年11月1日,習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話,明確提出了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6個(gè)方面政策舉措,讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,2018年12月,深圳市政府印發(fā)《關(guān)于以更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》(深府規(guī)〔2018〕23號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施“四個(gè)千億”政策,即確保全市企業(yè)年減負(fù)降成本1000億元以上、實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上和設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,在社會(huì)各界引起了熱烈反響和廣泛好評(píng)。

　　記者了解到,2018年,深圳已為企業(yè)減負(fù)1418億元。2019年,各相關(guān)單位繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)降成本舉措,同時(shí)就企業(yè)反映較多的稅收、用工、用房等方面的困難,有針對(duì)性地制定出臺(tái)了一系列減負(fù)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年9月底,全市共為企業(yè)減負(fù)約1291.7億元,其中,減免稅費(fèi)894.1億元,降低社會(huì)保險(xiǎn)成本136億元,降低用電成本40億元,政策性產(chǎn)業(yè)資金資助135億元,用地優(yōu)惠政策減負(fù)76.6億元,其他政策減負(fù)10億元。預(yù)計(jì)全年減負(fù)金額可達(dá)1500億元以上。

　　在研究制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)債千億計(jì)劃實(shí)施方案時(shí)發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,傾向于認(rèn)可主體評(píng)級(jí)達(dá)到 AAA的市屬國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的發(fā)債擔(dān)保,而深圳市滿足上述條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅有深圳市高新投集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱高新投)和深圳市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中小擔(dān))兩家。因此,深圳明確了上述兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)債千億計(jì)劃具體業(yè)務(wù),計(jì)劃采取注資方式為高新投、中小擔(dān)兩家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供100億元增信資金支持,增信資金到位后爭(zhēng)取兩年內(nèi)完成1000億元新增發(fā)債目標(biāo)。目前已落實(shí)40億元增信資金,剩余60億元發(fā)債增信資金確保在明年年初安排到位,以擔(dān)保增信方式放大財(cái)政資金效能,更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)盡快建立盡職免責(zé)機(jī)制,在對(duì)市屬國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核時(shí)適度放寬對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券增信項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

　　2019年,為進(jìn)一步加大工作力度,深圳市政府又印發(fā)了《深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金設(shè)立與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案》(深府辦函〔2019〕239號(hào),以下簡(jiǎn)稱《工作方案》),提出分2期設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金,在全國(guó)率先探索解決優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施路徑。截至9月底,平穩(wěn)基金已累計(jì)為54家上市公司提供股權(quán)、債權(quán)流動(dòng)性資金支持151.56億元。二期基金將由市安居集團(tuán)出資250億元(其中50億元為借款),與市屬國(guó)有企業(yè)合資設(shè)立公司制平穩(wěn)母基金。各區(qū)參照市級(jí)層面建立轄區(qū)平穩(wěn)發(fā)展工作機(jī)制,設(shè)立總規(guī)模不少于200億元的區(qū)級(jí)平穩(wěn)基金(或資金),形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　為確保“四個(gè)千億”政策落實(shí)到位,深圳將建立“四個(gè)千億”政策的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,定期評(píng)估政策的效益和效果。在了解和掌握我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和存在問題后,有針對(duì)性地調(diào)整相關(guān)政策措施。下一步擬引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)《若干措施》進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)估,并形成政策評(píng)估報(bào)告。