重磅！穩(wěn)步推進法定數字貨幣研發(fā)、持續(xù)開展互金風險專項整治、加快建立房地產金融長效管理機制……

　　央行網站1月5日消息，2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日召開，定調央行新一年工作方向。

　　　　2020年七大重點工作方向：

　　·保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。

　　·堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。

　　·以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點，加大金融支持供給側結構性改革力度。

　　·加快完善宏觀審慎管理框架。編制宏觀審慎政策指引。

　　·繼續(xù)深化金融改革開放。

　　·加強金融科技研發(fā)和應用。

　　·全面提高金融服務與金融管理水平。

　　重點一：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度

　　會議要求，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經濟發(fā)展相適應。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導機制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　 1月6日，金融機構存款準備金率將下調0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司），釋放約8000多億元資金。

　　對此，財經評論員侯杰表示，2020年的這份降準大禮，不論對實體經濟還是對資本市場來說，都是一場“及時雨”。

　　首先，有效地增加了金融支持實體經濟的資金來源，降低了融資成本。

　　此外，對于中國的資本市場來說，節(jié)前A股市場已經展開了一撥慢牛行情，特別是作為市場風向標的券商股的持續(xù)表現，確立了這輪跨年行情。而這次降準對于行情更會起到助推的作用。這份大禮讓我們對于2020年中國的資本市場有了更多的期待。

　　首先，這是一個深化改革之年，如何鞏固科創(chuàng)板改革的成果，如何推進創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、新三板制度性改革，都是今年資本市場的艱巨任務。我們期待，這些基礎性制度的改革在促進中國的資本市場更加完善的同時，為我們的實體經濟帶來更多的動力。

　　第二，這是一個新法落地之年，新證券法的出臺，從發(fā)行制度到處罰違法違規(guī)到投資者保護，都給我們劃出了新的賽道。我們期待著新法的落地，可以讓中國的資本市場放開腳步向前奔跑。

　　第三，這是一個中國資本市場的三十而立之年，三十而立，就是要立足改革、立足開放、立足發(fā)揮金融支持實體經濟的根本，不負盛年、開創(chuàng)中國資本市場健康發(fā)展的新的篇章。

　　重點二：繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數字貨幣研發(fā)

　　會議要求，加強金融科技研發(fā)和應用。貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數字貨幣研發(fā)。進一步擴大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應用領域。

　　中國人民銀行副行長范一飛日前表示，目前，DC/EP在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調測試等工作。下一步，將遵循穩(wěn)步、安全、可控原則，合理選擇試點驗證地區(qū)、場景和服務范圍，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能，穩(wěn)妥推進數字化形態(tài)法定貨幣出臺應用。

　　中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春表示，央行數字貨幣從一開始就引入了雙層運營體系，就是運用了私人和公共部門共同建設數字貨幣，今后可能還會運用私人的力量共同建設公共產品。

　　此外，中國互聯(lián)網金融協(xié)會移動金融專業(yè)委員會明確的2020年重點工作任務也包括了移動金融框架下法定數字貨幣的應用場景研究。

　　重點三：持續(xù)開展互金風險專項整治

　　會議要求，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。厘清各方職責邊界，壓實各方責任，壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩(wěn)第一責任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責任和人民銀行最后貸款人責任，堅決防范道德風險。建立健全金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制。突出重點，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點金融機構風險處置工作。

　　會議強調，持續(xù)開展互聯(lián)網金融風險專項整治，基本化解互聯(lián)網金融存量風險，建立健全監(jiān)管長效機制。

　　重點四：加快建立房地產金融長效管理機制

　　會議要求，加快建立房地產金融長效管理機制。進一步發(fā)揮存款保險機構在風險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調機制。

　　中國人民銀行行長易綱日前表示，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，按照因城施策原則，加強對房地產金融市場的宏觀審慎管理，強化對房地產整體融資狀況的監(jiān)測，綜合運用多種工具對房地產融資進行逆周期調節(jié)。

　　銀保監(jiān)會日前發(fā)布的《關于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，銀行保險機構要落實“房住不炒”的定位，嚴格執(zhí)行房地產金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　在存款保險方面，銀行業(yè)在我國金融體系中占主體地位，存款保險制度是金融安全網關鍵一環(huán)。目前，世界上已有140多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。實踐證明，存款保險制度在保護存款人權益、及時防范和化解金融風險、維護金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，已成為各國普遍實施的一項金融業(yè)基礎性制度安排。

　　央行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出，建立存款保險制度，切實加強和完善對存款人的保護，明確在銀行機構經營失敗時的損失分攤和風險處置機制，有利于及時防范和化解金融風險，維護金融體系穩(wěn)定。

　　重點五：推動出臺實施金控公司監(jiān)管辦法

　　會議要求，組織實施系統(tǒng)重要性銀行評估，推動出臺實施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

　　此前央行、銀保監(jiān)會就《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》（簡稱《評估辦法》）公開征求意見。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛認為，系統(tǒng)重要性銀行的名單不宜過廣，否則會加重整個銀行體系的監(jiān)管負擔，且體現不出真正的差異化監(jiān)管體系。未來有些銀行不一定會純粹以規(guī)模作為發(fā)展的唯一導向，因為規(guī)模太大，成為系統(tǒng)重要性銀行后，面臨的監(jiān)管成本會隨之而上升。在差異化監(jiān)管體系下，一些銀行對風險資產規(guī)模的追求可能會降低，由此有助于整個銀行體系的長期可持續(xù)發(fā)展，形成真正有效率的經營理念，而非規(guī)模導向。

　　在金控公司監(jiān)管辦法上，易綱指出，目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強化對系統(tǒng)重要性金融機構和金融控股集團的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構，更好地防范和化解金融風險。

　　證監(jiān)會法律部主任程合紅日前表示，目前金融監(jiān)管部門正在研究起草制定有關金融控股公司的制度規(guī)范。