2月15日晚間，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好疫情防控金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從“做好金融服務，支持企業(yè)復工復產(chǎn)”“加強科技應用，創(chuàng)新金融服務方式”“增強使命意識，切實履行社會責任”“完善制度機制，落實疫情防控要求”“改進工作作風，提升金融監(jiān)管服務質(zhì)效”五方面提出12條具體要求。

重點內(nèi)容：

（一）全力支持疫情防控企業(yè)擴大產(chǎn)能

緊緊圍繞疫情防控需求，全力做好治療藥物、疫苗研發(fā)等衛(wèi)生醫(yī)療重點領(lǐng)域，以及重要物資生產(chǎn)、運輸物流等相關(guān)企業(yè)的融資支持。用足用好中央政策，專設(shè)機制、充分授權(quán)、主動對接，降低融資成本，提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)金融服務，支持企業(yè)恢復產(chǎn)能和擴大生產(chǎn)。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合自身情況，為身處疫情防控一線的工作人員提供意外、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)惠保險服務。

做好轄內(nèi)小微企業(yè)和個體工商戶的服務對接和需求調(diào)查，對受疫情影響暫時遇到困難、仍有良好發(fā)展前景的小微客戶，積極通過調(diào)整還款付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶。加大對普惠金融領(lǐng)域的內(nèi)部資源傾斜，提高小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比，進一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。加大企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責任保險、出口信用保險等業(yè)務拓展力度，為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多保障。

針對農(nóng)村地區(qū)疫情防控特點，積極通過線上線下多種方式有效滿足農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務需求。加大涉農(nóng)貸款投放力度，全力保障農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕農(nóng)資供應信貸資金需求。鼓勵地方銀行機構(gòu)建立農(nóng)產(chǎn)品應急生產(chǎn)資金需求快速響應機制，支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。支持保險機構(gòu)穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)保險品種，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營預期。

各銀行保險機構(gòu)要積極推廣線上業(yè)務，強化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機銀行、小程序等電子渠道服務管理和保障，優(yōu)化豐富“非接觸式服務”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服務。在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場核查、核保、核簽等方式，切實做到應貸盡貸快貸、應賠盡賠快賠。

對于銀行業(yè)金融機構(gòu)所應發(fā)揮的作用，中國銀行業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展研究委員會主任連平指出，金融機構(gòu)不僅要做到不抽貸、不斷貸，而且要對受疫情影響嚴重的企業(yè)、一些重要生產(chǎn)和醫(yī)療物資相關(guān)的企業(yè)增發(fā)貸款。當然，目前很多銀行等金融機構(gòu)已經(jīng)開始有所作為，他認為未來力度還可以有所加強。另外，當前中國銀行業(yè)的盈利水平良好，撥備水平也比較高。截至2019年三季度末，商業(yè)銀行貸款損失準備余額為4.44萬億元，撥備覆蓋率為187.63%，商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率保持在2%以下。這保證了銀行有能力在關(guān)鍵時刻承擔更大的社會責任，應對當前疫情沖擊的影響。

光大證券首席銀行業(yè)分析師王一峰談到，從《通知》來看，金融支持的方向從原來主要是“抗疫救災”轉(zhuǎn)向一手“抗疫救災”一手“復工復產(chǎn)”的“兩手抓”。目前，商業(yè)貸款和專項再貸款投得都很積極，尤其在醫(yī)藥領(lǐng)域，優(yōu)先審批，價格優(yōu)惠。小微方面，目前的形勢比較復雜，監(jiān)管一直都有充分認識，并提出了“一攬子”的金融扶持計劃，結(jié)合其他部委的政策，共同扶持小微企業(yè)渡過難關(guān)。另外他還強調(diào)，支持復工復產(chǎn)不僅是對實體的支持，也是減緩銀行潛在資產(chǎn)質(zhì)量的重要手段。

中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀研究員婁飛鵬指出，面對疫情，企業(yè)尤其是中小企業(yè)復工復產(chǎn)面臨著資金不足等問題，需要強化對企業(yè)復工復產(chǎn)的融資支持，讓企業(yè)有相對充足的資金來復工復產(chǎn)。在此過程中，不僅要做好對企業(yè)的信貸支持，還要做好支付結(jié)算等方面的服務，保障資金有效流通。同時，眼下各地陸續(xù)進入春耕時節(jié)，也需要強化對農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)的支持，在穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應中發(fā)揮更加積極的作用，保障糧食生產(chǎn)供應。對農(nóng)村地區(qū)而言，金融機構(gòu)提供金融服務的過程中，也要積極引導客戶通過線上獲取金融服務，以提高服務效率，降低金融服務過程中帶來病毒傳播的風險。

針對加強科技運用、創(chuàng)新金融服務方式方面，興業(yè)研究宏觀分析師陳昊指出，事實上在2003年SARS疫情期間，廣東、北京等地區(qū)的網(wǎng)上銀行交易量激增，也為金融機構(gòu)線上化轉(zhuǎn)型提供了機遇。在當前情況下，有序引導相關(guān)需求，加強線上金融服務，審慎探索金融科技的新運用將為金融機構(gòu)和金融消費者創(chuàng)造雙贏的局面。金融機構(gòu)出于審慎經(jīng)營的考慮和監(jiān)管要求的約束，在發(fā)放貸款時需要進行現(xiàn)場核查、面簽等流程。考慮到當前疫情的情況，適當?shù)倪\用科技手段，發(fā)展遠程非現(xiàn)場核查等方式，不僅有利于更有效率的發(fā)放貸款支持企業(yè)復工，同時也避免了可能的感染風險。不過應該指出的是，雖然方式有所創(chuàng)新，但審慎發(fā)放貸款仍然是金融機構(gòu)經(jīng)營的核心風控要義。對此王一峰也談到，疫情期間，監(jiān)管和金融機構(gòu)都在努力讓金融服務不中斷，大量線上化，這既是疫情期間特殊舉措，也會是金融服務在未來數(shù)字化時代更新迭代的趨勢。

保險方面值得關(guān)注的是，2011年日本311地震海嘯災害發(fā)生之后，日本金融廳（FSA）會同日本銀行（Bank of Japan）等監(jiān)管機構(gòu)共同出臺了多項政策，以應對災害對金融消費者和金融機構(gòu)所造成的影響。除了我們常見的信貸服務利好外，對于保險保單持有者而言，一方面，監(jiān)管機構(gòu)指導保險公司快速高效的對地震災害進行保險賠付；另一方面，對于受地震災害影響的客戶，保險公司也被要求對客戶保費的繳納給予一定的寬限期。與之類似，此次《通知》在第二點中也提到，“鼓勵保險機構(gòu)通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業(yè)渡過暫時難關(guān)。”

另外，有專家建議，可以在災情過后，出臺專門的法律法規(guī)，常態(tài)化應對自然災害所造成的影響，在監(jiān)管指標的具體要求、監(jiān)管指標豁免權(quán)等方面作出規(guī)定。

通知原文：中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步做好疫情防控金融服務的通知

來源：金融時報客戶端

記者：張末冬

編輯：余嘉欣

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