面對新形勢、新需求，調整完善評估制度

　　博物館發(fā)展，有了新指南(解碼)

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　　近年來，我國博物館數(shù)量快速增長、質量不斷提升，但整體狀況與人們日益增長的文化需求之間仍有差距。為了更好地促進博物館事業(yè)的發(fā)展，博物館定級評估制度做了調整完善。

　　近日公布的《博物館定級評估辦法》擴大了評估對象覆蓋范圍，減少了評估工作層級和環(huán)節(jié)設置；《博物館定級評估標準》優(yōu)化完善了評估指標設置與權重，以推動提升博物館的精細化管理和服務水平、實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　近年來，我國的博物館事業(yè)得到了很大發(fā)展，形式豐富的展覽、有趣的教育普及活動，讓一票難求、排起長龍的情景越來越多。到博物館“打卡”、買文創(chuàng)，已然成為一種生活方式。除了傳統(tǒng)的收藏、保護、研究、教育外，博物館的功能不斷拓展，這要求博物館評定做到與時俱進，以更好地引導不同類型的博物館高質量發(fā)展、差異化發(fā)展。

　　近日，《博物館定級評估辦法》《博物館定級評估標準》及評分細則的修訂工作公布。此次修訂聚焦博物館高質量發(fā)展，充分發(fā)揮定級評估的“方向盤”和“導航儀”作用，引領、帶動博物館提升以展示教育、開放服務為核心的發(fā)展質量，解決博物館發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地滿足人們日益增長的文化需求。

　　擴大覆蓋范圍，鼓勵不同類型博物館參與評估

　　我國現(xiàn)行的博物館定級評估體系始于2008年，從博物館綜合管理與基礎設施、藏品保護與科學研究、陳列展覽與社會服務3個層面，對博物館質量水平和工作績效進行綜合評價，確定等級。2008年以來，國家文物局、中國博物館協(xié)會先后組織開展了3輪博物館定級評估工作，累計評出國家一級博物館130家、國家二級博物館286家、國家三級博物館439家，合計855家，占全國博物館總數(shù)16%。

　　截至2018年底，全國已備案博物館5354家，年舉辦展覽2.6萬個，開展教育活動26萬次，接待觀眾11.26億。國家文物局相關負責人指出，面對新形勢、新需求，現(xiàn)行博物館定級評估制度已經(jīng)不能完全適應博物館事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，需要及時調整完善。

　　按照《關于加強文物保護利用改革的若干意見》中“激發(fā)博物館創(chuàng)新活力”的要求，此次修訂把深化博物館體制機制改革、提升博物館治理能力作為評估工作的重要目標，將創(chuàng)新博物館發(fā)展理念、完善以理事會為核心的法人治理結構、拓展博物館服務功能、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等納入評估視野，并按照差異化發(fā)展要求，針對不同類型博物館特別是行業(yè)博物館、中小博物館、非國有博物館的特點，在調整若干剛性指標的同時，提升評估指標的全面性、兼容性、靈活性。

　　《辦法》規(guī)定，凡經(jīng)省級文物行政部門備案、正常運行36個月以上的各類博物館，均可申請參加定級評估。對比之前的規(guī)定，取消了關于“一、二、三級博物館占全國博物館數(shù)量比例分別控制在3%、6%、9%”的限定，放開了“初次申請定級評估的博物館，可申請不高于二級的博物館等級”的限制。這些新規(guī)有利于擴大評估覆蓋范圍，鼓勵不同資源屬性、不同舉辦者性質、不同地理區(qū)域的博物館平等參與評估；也有利于真正優(yōu)秀的博物館快速脫穎而出，激發(fā)更大發(fā)展動力和潛力。

　　優(yōu)化評估細則，增設體現(xiàn)時代要求的新指標

　　《標準》共設有綜合管理與基礎設施、藏品管理與科學研究、影響力與社會服務3個一級評估指標，其下分設13個二級指標、78個三級指標以及15個加分項。

　　相關負責人指出，就《評分細則計分表》而言，修訂幅度較大。一是細化賦分規(guī)則，適當拉開得分檔次，鼓勵博物館精細化管理、高質量發(fā)展、精益求精。二是增加加分，包括一般加分項和專屬加分項。一般加分項，著重鼓勵優(yōu)秀博物館改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流，如“吸納教育界人士進入決策機構”“免費提供藏品完整高清圖片下載”“拓展博物館開放時間”等7處內容。專屬加分項，專為行業(yè)博物館、非國有博物館量身定制，涉及建立理事會制度、規(guī)范征藏活動、落實法人財產(chǎn)權等8處內容。

　　此外，還大幅調整、細化了130余處得分點及分值，明確一批體現(xiàn)新時代要求的指標，如博物館章程、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度報告、接受捐贈、藏品征集政策、入藏標準和程序等均應向社會公布；增設建筑節(jié)能降耗、實驗室開放共享、新媒體傳播、導覽導賞服務、無殘障設施等內容。

　　強調社會互動，推動博物館高質量發(fā)展

　　隨著社會的發(fā)展，人們對博物館也有了更多的期待。新的定級評估體系，在降低門檻、擴大覆蓋的同時，也對博物館提出了社區(qū)活動、信息化建設等提升服務水平的更高要求。

　　考慮到市縣級基層博物館，以及數(shù)量眾多的行業(yè)博物館、革命紀念館、考古遺址和古建類博物館的客觀實際情況，以及其在我國博物館體系中的重要作用，《標準》適當降低藏品總量、開放時長和年觀眾量等硬性指標要求，取消不符合實際的“一票否決”，不以藏品多寡等作為衡量博物館質量高低的核心標準，把更多的博物館納入定級評估體系，引導促進全國博物館同步發(fā)展；同時完善了學術研究、青少年教育、志愿者服務、社區(qū)活動等“軟件”指標要求，強調博物館與社會的互動，能推動博物館更好地實現(xiàn)為社會發(fā)展服務的職能。

　　此外，《標準》增加對中小博物館、非國有博物館提供長效化、機制化對口幫扶的要求，支持博物館積極參與各類博物館行業(yè)組織、區(qū)域博物館聯(lián)盟、館際交流平臺的聯(lián)展、巡展、互換展覽等長效協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵藏品、展覽、教育、人才資源交流合作。

　　科技的發(fā)展給博物館帶來了新的改變，智慧博物館的建設也受到了重視。《標準》細化了信息化基礎設施、智慧博物館建設，以及通過信息化手段支撐博物館業(yè)務的內容，推動提高智慧管理、智慧保護、智慧服務水平，增加實施互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票、設置文創(chuàng)產(chǎn)品銷售服務設施的要求，多層次滿足觀眾需求。