回眸“十三五“|金融改革向縱深推進(jìn) 體系逐步健全
新華社北京10月6日電 題：金融改革向縱深推進(jìn) 現(xiàn)代金融體系逐步健全
新華社記者吳雨
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈。“十三五”時(shí)期，中國(guó)金融改革著力建設(shè)現(xiàn)代金融體系，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本要求，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，為“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官交出一份亮眼的答卷。
金融配置資源的能力不斷增強(qiáng)
隨著學(xué)生逐步返校，文具銷(xiāo)售大幅增長(zhǎng)，江蘇學(xué)泰印務(wù)有限公司的車(chē)間重現(xiàn)一派繁忙景象，企業(yè)訂單源源不斷。“這些訂單能夠順利生產(chǎn)，多虧建行7月為我們提供了1000萬(wàn)元的貸款支持。更令我感到驚喜的是，建行還主動(dòng)下調(diào)了貸款利率，降幅超過(guò)20%，一年可幫我們節(jié)約利息費(fèi)用約12萬(wàn)元。”企業(yè)負(fù)責(zé)人陳志潤(rùn)說(shuō)。
今年以來(lái)，在政策引導(dǎo)下，企業(yè)貸款利率明顯下降。今年1月至7月，全國(guó)銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率為5.93%,較去年全年利率水平下降0.77個(gè)百分點(diǎn)。
這背后離不開(kāi)金融要素市場(chǎng)化改革的穩(wěn)步推進(jìn)。去年8月，中國(guó)人民銀行宣布完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，并將LPR作為各銀行新發(fā)放貸款的主要參考，貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯提升。今年8月底，存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換順利完成，利率市場(chǎng)化改革紅利持續(xù)釋放……
在國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)看來(lái)，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡(jiǎn)單地增加機(jī)構(gòu)、增加貸款、增加產(chǎn)品，而是資源配置方式的重新調(diào)整，提升生產(chǎn)要素的配置效率。
“十三五”期間，我國(guó)信貸規(guī)模合理增長(zhǎng)，直接融資也顯著增加，金融配置資源的能力不斷增強(qiáng)，正逐步形成分工合理、相互補(bǔ)充、功能完整的現(xiàn)代金融體系。
8月末，我國(guó)人民幣貸款余額為167.5萬(wàn)億元，較2015年末增長(zhǎng)78.2%；中國(guó)債券市場(chǎng)存量規(guī)模達(dá)112萬(wàn)億元，成為全球第二大債券市場(chǎng)；目前我國(guó)滬深兩市已經(jīng)有超過(guò)4000家上市公司，A股市值規(guī)模全球第二……
專(zhuān)家認(rèn)為，越來(lái)越多的金融“活水”被引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，配置到更有效率、更具創(chuàng)新性、更加綠色的地方，金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和水平穩(wěn)步提升。
守住風(fēng)險(xiǎn)前提下加速金融機(jī)構(gòu)改革
目前，我國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)4000多家，其中99%是中小銀行。它們?cè)鶎樱焐哂衅栈菪再|(zhì)。但個(gè)別中小銀行盲目擴(kuò)張、偏離主業(yè)、股東結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問(wèn)題突出，如何化解風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)普遍關(guān)注。
今年5月，國(guó)務(wù)院金融委辦公室宣布11條金融改革措施，其中出臺(tái)了《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》。通過(guò)一系列政策舉措，越來(lái)越多的中小銀行已找準(zhǔn)定位，回歸“支農(nóng)支小”本源，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)深耕地方，迎來(lái)發(fā)展新天地。
推進(jìn)中小銀行深化改革是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)改革的重要一步。人民銀行相關(guān)人士介紹，“十三五”期間，國(guó)有大型商業(yè)銀行加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)深化改革方案得到積極落實(shí)，中小銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升，民營(yíng)銀行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化設(shè)立和穩(wěn)妥有序發(fā)展……多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系已初步形成。
近年來(lái)，在金融改革舉措的引導(dǎo)下，金融業(yè)普遍注重創(chuàng)新發(fā)展，不斷豐富金融產(chǎn)品和市場(chǎng)層次，這也要求建立健全與各項(xiàng)創(chuàng)新相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
“金融創(chuàng)新”和“金融監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，正共同推動(dòng)著我國(guó)金融體制改革加速前進(jìn)。“十三五”期間，金融部門(mén)不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系，構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管新框架，完善問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化處置和退出機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
在“十三五”規(guī)劃收官之際，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果：宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制，影子銀行無(wú)序發(fā)展得到有效治理，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)處置取得階段性成果，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)得到了全面治理。
高層次開(kāi)放型金融體系初步形成
日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)等三部門(mén)發(fā)文，進(jìn)一步便利外資投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，針對(duì)合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者在境內(nèi)進(jìn)行證券期貨投資，降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大了投資范圍。
這只是近年來(lái)我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大金融開(kāi)放的一個(gè)縮影。“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性突破：徹底取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制；取消企業(yè)征信評(píng)級(jí)、信用評(píng)級(jí)、支付清算等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，給予外資國(guó)民待遇……
與此同時(shí)，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，2016年人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）。央行發(fā)布的《2020年人民幣國(guó)際化報(bào)告》顯示，人民幣已成為第五大國(guó)際支付貨幣、第五大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣、第三大貿(mào)易融資貨幣和第八大外匯交易貨幣。
人民銀行相關(guān)人士表示，隨著穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，高層次開(kāi)放型金融體系初步形成。中國(guó)正積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提升我國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的影響力，大力推動(dòng)區(qū)域金融合作。
在“十三五”收官之際，金融領(lǐng)域不僅交出了自己的答卷，還在人民銀行牽頭下啟動(dòng)了“十四五”金融改革發(fā)展規(guī)劃起草工作。展望“十四五”，人們對(duì)未來(lái)金融改革新舉措充滿(mǎn)期待，一個(gè)更為健全的現(xiàn)代金融體系正迎面而來(lái)。
