居家辦公等模糊工作地點(diǎn) 專家：工傷認(rèn)定要與時(shí)俱進(jìn)
云上辦公、居家辦公等新形式的出現(xiàn)模糊了工作地點(diǎn)，律師呼吁——
【工傷認(rèn)定如何“新題新解”②】別讓居家成工傷認(rèn)定“不在場(chǎng)證明”
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當(dāng)下，不定時(shí)、不定期、不定場(chǎng)所的靈活辦公日漸成為職場(chǎng)新常態(tài)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在居家辦公、線上辦公變得越來(lái)越普遍的背景下，對(duì)“工作場(chǎng)所”的界定變得越來(lái)越模糊，也為工傷認(rèn)定增加了復(fù)雜性。專家建議，工傷認(rèn)定要與時(shí)俱進(jìn)，適配“新職場(chǎng)”。
職工身體不適，請(qǐng)假回家，在居家辦公期間猝死，究竟算不算工傷？
“勞動(dòng)者病發(fā)時(shí)并不在辦公場(chǎng)所，而在家中，不能算作工傷。”近日，福建省福州市鼓樓區(qū)人社部門對(duì)一起工傷認(rèn)定申請(qǐng)作出”不予認(rèn)定”決定，在認(rèn)定書上給出這一理由。
“為了單位的利益，把本職工作帶回家，因疾病死亡，其權(quán)利更應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。在家加班工作期間，也應(yīng)當(dāng)屬于‘工作時(shí)間和工作崗位’的延伸。”福州市中級(jí)人民法院在駁回人社部門工傷認(rèn)定意見時(shí)作出以上說(shuō)明。
“家”成為工傷認(rèn)定的阻礙
上述案件中，黃某是一家單位的員工。2021年10月29日下午，黃某在工作時(shí)感覺(jué)不舒服，交接工作后表示未完成的工作可以回家繼續(xù)完成，遂于16時(shí)20分請(qǐng)假回家。20時(shí)40分，黃某在家中感覺(jué)喘不上氣，被送到醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。病發(fā)時(shí)黃某靠在椅背上，手上抓著一份工作材料。
法院審理認(rèn)為，職工在家加班工作，就是為了完成崗位職責(zé)，應(yīng)當(dāng)屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定的“工作時(shí)間和工作崗位”。黃某在家工作期間突發(fā)疾病，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，應(yīng)認(rèn)定為工傷。
家，對(duì)于90后主播曾雪梅來(lái)說(shuō)，也有另一個(gè)名字：直播間。
受疫情影響，不少直播機(jī)構(gòu)、公司將直播樣品搬到了主播家中。曾雪梅在福建廈門的家不到70平方米。3個(gè)月前，她在自家客廳里安上了不反光的墻紙、產(chǎn)品陳列架、一盞主光燈和兩盞補(bǔ)光燈，把家打造成她每天9個(gè)小時(shí)在線直播的新地點(diǎn)。直播間占到了她全屋生活空間的三分之一。
在家直播不到1個(gè)月，曾雪梅的雙眼就出現(xiàn)了疼痛、流淚、睜不開的癥狀。醫(yī)院診斷結(jié)果為“電光性眼炎”——一種常見于焊工的職業(yè)性眼病。造成眼病的“罪魁禍?zhǔn)住笔窃谥鞑ハ案吡炼鹊难a(bǔ)光燈。
她本想申請(qǐng)工傷認(rèn)定，卻在提交認(rèn)定材料時(shí)犯了難。難就難在填寫工傷認(rèn)定申請(qǐng)表時(shí)，“發(fā)生事故地點(diǎn)”一欄，她只能填入自己的家庭住址。曾雪梅咨詢了多位律師，得到的答案大多一致：“居家辦公發(fā)生的工傷，在申請(qǐng)工傷認(rèn)定階段，大多會(huì)因?yàn)椤蛹摇获g回。”
“居家辦公申請(qǐng)工傷認(rèn)定的維權(quán)過(guò)程往往漫長(zhǎng)、艱辛，維權(quán)成本要明顯高于普通的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。”曾經(jīng)為當(dāng)?shù)囟辔恢鞑ヌ峁┚S權(quán)幫助的廈門市湖里區(qū)總工會(huì)調(diào)解員曾煥生解釋道，“認(rèn)定工傷的三要素為工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、受傷原因。居家辦公難以進(jìn)行工傷認(rèn)定的原因就在于，工作地點(diǎn)和生活場(chǎng)所的高度重合。”
“勞動(dòng)用工去雇主化、勞動(dòng)關(guān)系靈活化對(duì)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度帶來(lái)了新的課題與挑戰(zhàn)。靈活辦公之所以靈活是因?yàn)楣ぷ髯灾餍源蟆⒐ぷ鲿r(shí)間地點(diǎn)自由，這也為工傷認(rèn)定增加了復(fù)雜性。”曾煥生提示，“‘工作場(chǎng)所’不能無(wú)限度地延伸，居家辦公要申請(qǐng)工傷認(rèn)定，關(guān)鍵在于證明‘家’不僅是家，還是職工履行工作職責(zé)的場(chǎng)所。”
“工作崗位”強(qiáng)調(diào)的是職責(zé)而非場(chǎng)所
像曾雪梅一樣選擇居家辦公的并不在少數(shù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國(guó)靈活就業(yè)人口達(dá)到了2億，占勞動(dòng)力總量8.9億人的22%。智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國(guó)遠(yuǎn)程居家辦公發(fā)展報(bào)告》顯示，八成求職者在疫情后更傾向于找可以遠(yuǎn)程居家辦公的職位，九成求職者在疫情后更希望自己所在公司允許職工遠(yuǎn)程居家辦公。
“與傳統(tǒng)用工形式下職工‘卡’在工位上不同，靈活辦公正成為當(dāng)下職場(chǎng)的新潮流。”福建省亞太科學(xué)院高級(jí)研究員趙天躍在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，不定時(shí)、不定期、不定場(chǎng)所的靈活辦公日漸成為職場(chǎng)新常態(tài)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在居家辦公、線上辦公變得越來(lái)越普遍的背景下，對(duì)“工作場(chǎng)所”的界定變得越來(lái)越模糊。在他看來(lái)，“工傷認(rèn)定要與時(shí)俱進(jìn)，適配‘新職場(chǎng)’，這是大勢(shì)所趨。”
“‘工作場(chǎng)所’是工傷認(rèn)定的要素，但早在靈活辦公、云上辦公、居家辦公、移動(dòng)辦公這些新職場(chǎng)模式出現(xiàn)之前，我國(guó)法律就對(duì)‘工作場(chǎng)所’的定義進(jìn)行了延伸。”福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所一級(jí)律師、華僑大學(xué)法學(xué)院碩士生導(dǎo)師張照東告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，在《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條所規(guī)定的可視同工傷的情形之中，判定“職工突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡”是否可以認(rèn)定工傷的依據(jù)是“工作崗位”而不是“工作場(chǎng)所”。
“相較于‘工作場(chǎng)所’，‘工作崗位’所強(qiáng)調(diào)的并不是工作的場(chǎng)所位置，而是崗位職責(zé)、工作任務(wù)。”張照東說(shuō)，“因此，將‘工作崗位’理解為包括在家加班工作，是對(duì)法律條文的正確理解，而不是擴(kuò)大解釋。”
契約精神是權(quán)益維護(hù)的底線
要怎樣才能認(rèn)定家是“工作場(chǎng)所”的延伸？
居家直播的時(shí)間表、公司要求居家辦公的通知、居家辦公期間的工作證明和聊天記錄……曾煥生為曾雪梅舉例，用來(lái)證明居家辦公的證據(jù)也有不少。
“在工傷認(rèn)定過(guò)程中，某一項(xiàng)細(xì)微但關(guān)鍵的證據(jù)極有可能成為認(rèn)定成功與否的重要依據(jù)，這需要?jiǎng)趧?dòng)者和家屬樹立證據(jù)意識(shí)。”張照東強(qiáng)調(diào)，傾斜保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是我國(guó)勞動(dòng)法的基本原則。《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二項(xiàng)和《工傷認(rèn)定辦法》第十七條規(guī)定，勞動(dòng)者和用人單位在是否應(yīng)認(rèn)定為工傷產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，由用人單位對(duì)不是工傷負(fù)舉證責(zé)任。他呼吁：“別讓‘居家’成為工傷認(rèn)定的‘不在場(chǎng)證明’。”
如何降低靈活辦公工傷認(rèn)定的維權(quán)成本？“靈活辦公不掉線，權(quán)益保障要上線。”曾煥生建議，建立靈活辦公的管理臺(tái)賬，明確工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、考核機(jī)制，在勞資雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將靈活辦公的約定內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同。在他看來(lái)，“工作場(chǎng)所”不應(yīng)成為工傷認(rèn)定的界限，“契約精神”才是權(quán)益維護(hù)的底線和邊界。
《工人日?qǐng)?bào)》(2022年10月26日 06版)
