日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識和體會。其中，“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”位列首位。

　　深刻認(rèn)識潛能，有效激發(fā)潛能，將其轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能，我們必將不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　堅定戰(zhàn)略自信 充分把握我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢潛能

　　近日，世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行等多家國際機(jī)構(gòu)密集上調(diào)2025年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，認(rèn)為中國仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最大引擎。

　　彭博社、路透社、美國有線電視新聞網(wǎng)等多家外媒表示，中國經(jīng)濟(jì)在2025年展現(xiàn)出驚人韌性。

　　很不平凡的2025年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)將順利完成，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　黨的二十屆四中全會作出重大判斷：我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步用好我國產(chǎn)業(yè)體系完整、市場規(guī)模巨大、人才資源豐富等優(yōu)勢。

　　2025年10月22日，空中客車公司在中國也是亞洲的第二條A320系列飛機(jī)總裝線在天津投產(chǎn)。新華社記者 孫凡越 攝

　　不久前，空客在中國增設(shè)的第二條A320系列飛機(jī)總裝線在天津投產(chǎn)。空客2025年全球市場預(yù)測顯示，未來20年，中國將成為全球第一大航空運(yùn)輸市場，占全球總需求的近1/4。

　　這是中國經(jīng)濟(jì)潛能的一個注腳。

　　潛能，來自龐大內(nèi)需市場的廣闊空間：新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、節(jié)能降碳改造等投資于物的需求，以及基本公共服務(wù)、保障改善民生等投資于人的需求均需得到更好滿足……14億多人整體邁向現(xiàn)代化的中國，市場體量巨大，前景不可限量。

　　潛能，來自新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大中涌動的創(chuàng)新活力：研發(fā)人員總量世界第一，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躋身前十，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)18%……神州大地，新質(zhì)生產(chǎn)力拔節(jié)生長，新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是“世界工廠”也是“創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”，各行各業(yè)迸發(fā)出巨大的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新創(chuàng)造動能。

　　潛能，來自穩(wěn)定向好的發(fā)展大勢、海納百川的開放格局：作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、服務(wù)貿(mào)易第二大國、商品消費(fèi)第二大國，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開放水平不斷提高，以“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力與全局謀劃，不斷筑牢中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對風(fēng)雨的強(qiáng)大底氣。

　　…………

　　中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，蘊(yùn)藏著無限的潛能。

　　前進(jìn)道路上，面對國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多等發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，用足用好戰(zhàn)略優(yōu)勢，就能化潛力為動力、化優(yōu)勢為勝勢。

　　把握戰(zhàn)略主動 把經(jīng)濟(jì)潛能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能

　　正在建設(shè)的滬渝蓉沿江高鐵，將在“十五五”期間全線通車，貫通長江經(jīng)濟(jì)帶，連接長三角、長江中游、成渝三大城市群，將有效加強(qiáng)東、中、西部的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、物流革新和文旅消費(fèi)，有力拉動沿線地方經(jīng)濟(jì)增長。

　　2025年11月20日，中鐵建大橋局施工機(jī)械在滬渝蓉高鐵江都段最后一榀箱梁架設(shè)現(xiàn)場作業(yè)（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（任飛攝）

　　大國經(jīng)濟(jì)的重要特征是回旋余地大，內(nèi)部可循環(huán)，能夠獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)。

　　“力求在擴(kuò)大消費(fèi)和投資、發(fā)展科技和產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面培育形成更多新的增長點(diǎn)”，習(xí)近平總書記為開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間指明方向。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”擺在明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，目標(biāo)明確、導(dǎo)向鮮明。

　　眼下，零售業(yè)加快向品質(zhì)、服務(wù)驅(qū)動，“票根經(jīng)濟(jì)”解鎖“游、購、吃、住”全場景，文博消費(fèi)等成為新潮流新風(fēng)尚，“人工智能+消費(fèi)”“IP+消費(fèi)”等成為新亮點(diǎn)。

　　從長江流域生態(tài)修復(fù)、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等，“兩重”建設(shè)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化積蓄動能。

　　“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計劃”“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”“推動投資止跌回穩(wěn)”“優(yōu)化實(shí)施‘兩重’項(xiàng)目”“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”……

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議一系列重要部署堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，釋放消費(fèi)潛能，拉動有效投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，不斷激活市場潛力。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新是挖掘經(jīng)濟(jì)潛能的重要驅(qū)動力。

　　2025年10月25日，參觀者在楊凌農(nóng)高會上了解大疆農(nóng)業(yè)無人機(jī)。新華社記者 李一博 攝

　　鵬城實(shí)驗(yàn)室等穩(wěn)步運(yùn)行，大疆無人機(jī)等科研成果順利轉(zhuǎn)化，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次排名全球第一……以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)能級躍升，粵港澳大灣區(qū)以不到全國1%的土地面積、6%的人口總量，創(chuàng)造出全國1/9的經(jīng)濟(jì)總量。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，明確“發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造”；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，提出“探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”這項(xiàng)重要任務(wù)，提出“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心” 等，厚植教育、科技、人才優(yōu)勢，加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐。

　　我國幅員遼闊、人口眾多，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將讓國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊、成色更足。

　　這是2025年11月18日拍攝的長江南京段濱江風(fēng)光帶（無人機(jī)照片）。新華社記者 李博 攝

　　京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，長江經(jīng)濟(jì)帶陸海聯(lián)動、東西互濟(jì)；南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、東數(shù)西算，促進(jìn)跨區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、供需平衡；以“千萬工程”為牽引，浙江探索城鄉(xiāng)共富新路徑……

　　從“十五五”規(guī)劃建議提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是突破發(fā)展瓶頸、開拓發(fā)展空間的關(guān)鍵路徑，將不斷改善資源流動和配置效率，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從而形成多層次的增長極，進(jìn)一步解決我國發(fā)展不平衡不充分問題。

　　發(fā)揮制度優(yōu)勢 形成推動高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

　　2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動。以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，將為企業(yè)、個人及區(qū)域發(fā)展釋放前所未有的紅利。

　　2025年11月15日拍攝的海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)——海口江東新區(qū)起步區(qū)（無人機(jī)照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

　　磅礴的經(jīng)濟(jì)潛能不會從天而降，唯有深化改革開放，打破制約經(jīng)濟(jì)潛能釋放的深層次體制機(jī)制障礙，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

　　堅持改革攻堅——“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”“推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展”等措施助企紓困與激發(fā)活力并舉。

　　堅持對外開放——“有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍”“鼓勵支持服務(wù)出口”“推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定”等路徑重塑國際競爭合作新優(yōu)勢。

　　從黨的二十屆三中全會、四中全會到中央經(jīng)濟(jì)工作會議，一系列部署釋放出深化改革開放的鮮明信號，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提升資源配置、開拓多元化市場以及完善政府與市場關(guān)系等方面持續(xù)發(fā)力，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體能動性。

　　壹引其綱，萬目皆張。

　　挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤須在大局中把握關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)。

　　新增2000億元專項(xiàng)債券額度支持部分省份投資建設(shè)，推動擴(kuò)大有效投資政策落地實(shí)施；加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同，更大力度提振消費(fèi)；39個城市開展試點(diǎn)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展……一項(xiàng)項(xiàng)措施錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因時醞釀、因勢推出、同向發(fā)力。

　　“去年9月26日中央政治局會議以來，我國先后出臺實(shí)施了一系列政策措施，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實(shí)施增量政策，要協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。

　　為政之要，貴在落實(shí)。

　　挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，具體到一地一域、一行一業(yè)，需要將吃透中央精神與摸清本地實(shí)際緊密結(jié)合，科學(xué)繪就施工圖。

　　2025年5月27日拍攝的停靠在大連港國際郵輪中心泊位的“愛達(dá)·地中海”號（無人機(jī)照片）。新華社記者 潘昱龍 攝

　　北京提出，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市；浙江明確，鞏固拓展模型建設(shè)領(lǐng)跑地位；遼寧將提升大連港國際競爭和輻射能力……近日，多省份“十五五”規(guī)劃建議發(fā)布，在貫徹國家戰(zhàn)略意圖基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展階段，因地制宜制定發(fā)展路徑，充分挖掘各地潛能。

　　把方向、謀大局、定政策、促改革。波瀾壯闊的實(shí)踐表明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢所在、關(guān)鍵所在、根本所在。

　　邁向“十五五”，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，在主動作為、真抓實(shí)干中挖掘潛能、用足優(yōu)勢，確保“十五五”開好局、起好步，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　文字記者：謝希瑤、張曉潔、黃韜銘

　　海報設(shè)計：殷哲倫