北京政協(xié)建議將城四區(qū)合為兩區(qū)

　　9日上午，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)了“關(guān)于編制北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議”。該建議案包括加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造“綠色出行”、提高職工收入水平、引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等22個(gè)建議。該建議案也提出，本市應(yīng)深入研究并適時(shí)實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整。

　　據(jù)介紹，圍繞北京“十二五”規(guī)劃編制，市政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)就涉及到北京未來(lái)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了為期半年多的調(diào)研。調(diào)研圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善和社會(huì)建設(shè)4個(gè)大方面進(jìn)行。

　　副市長(zhǎng)吉林當(dāng)天參加會(huì)議時(shí)表示，市政協(xié)關(guān)于“十二五”規(guī)劃的每個(gè)調(diào)研報(bào)告和建議都很扎實(shí)，這對(duì)于“十二五”整體規(guī)劃編制工作來(lái)說(shuō)很及時(shí)，很有益處。

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　　關(guān)于區(qū)劃調(diào)整

　　石景山門(mén)頭溝合并

　　>>建議案

　　綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、城市功能疏散、人口分布變化、社會(huì)管理強(qiáng)化及行政體制改革等多重因素，深入研究并適時(shí)實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。

　　1.將東城、西城、崇文、宣武四個(gè)城區(qū)合并為兩個(gè)中心城區(qū)，堅(jiān)持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風(fēng)貌保護(hù)統(tǒng)籌的原則，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，突出政治和文化中心性質(zhì)。

　　2.利用首都涉鋼產(chǎn)業(yè)搬遷調(diào)整后騰出的土地資源，合并石景山和門(mén)頭溝兩區(qū)，結(jié)合永定河流域治理，形成西部高端功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　3.加強(qiáng)對(duì)海淀、昌平交界地帶空間資源的整合，打造成規(guī)模、連片式的空間載體，為重大項(xiàng)目落地提供有力支撐。

　　4.將北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原屬通州區(qū)的光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃回通州所屬，作為通州新城的產(chǎn)業(yè)依托。

　　>>記者觀察

　　王岐山任內(nèi)就曾提及

　　近一年來(lái)，上海、天津、深圳等國(guó)內(nèi)部分城市已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)大手筆改革調(diào)整行政區(qū)劃的做法，主要?jiǎng)右蚓褪墙鉀Q相對(duì)固化的行政區(qū)劃與產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展之間的不適應(yīng)，避免各區(qū)縣、各功能區(qū)之間在招商引資方面同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的內(nèi)耗，理順功能區(qū)與行政區(qū)的管理體制，使優(yōu)惠政策發(fā)揮最大效益。今年2月，北京大興區(qū)和亦莊的行政資源整合也邁出了關(guān)鍵的一步，高層領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，更為兩區(qū)下一步行政整合做好鋪墊。

　　中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的提出并非首次，早在王岐山就任北京市市長(zhǎng)期間，就曾經(jīng)提出合并中心城區(qū)的想法，但由于種種原因沒(méi)有付諸實(shí)施。時(shí)隔幾年，這個(gè)想法再次被提出，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為有其必然性。

　　在汪玉凱看來(lái)，合并的好處是顯而易見(jiàn)的。“崇文和宣武的面積都很小，西城雖然面積稍大但繼續(xù)發(fā)展也有局限，四個(gè)城區(qū)整合成兩個(gè)中心城后，對(duì)整體空間布局是有好處的，政府管理層次也可以減少。”汪玉凱認(rèn)為，這樣會(huì)更符合北京歷史名城、政治中心、文化中心的發(fā)展定位。

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