內缺生源，外遭歧視——民辦職教陷多重生存困境

　　近年來，我國民辦職業學校屢被曝出辦學不規范的新聞；另一方面，起步晚、基礎弱，先天不足的民辦職業教育遭遇國家政策落實不到位等“玻璃門”、“旋轉門”。當前，我國民辦職教已步入轉型期和改革攻堅期，亟待政府“扶上馬，送一程”。

　　買一名學生花2000元

　　近來，山東圣翰財貿職業學院等民辦職業學校被曝出以畢業證相要挾，強迫學生前往指定工廠頂崗實習的事件。一些學生在接受采訪時反映：“每天要在車間工作10多個小時，學校把我們倒賣給了中介。”

　　強迫實習、盤剝學生，是民辦職業學校辦學不規范的冰山一角。我國民辦職教興起于上世紀90年代，當時辦學門檻低，學校類型多樣，分屬不同部門管理。經過多年發展，呈現兩極化發展趨勢：少數民辦職校依靠多年發展積累，形成品牌效應；一些低質辦學機構依靠買賣生源生存，無力提高辦學質量，陷入惡性循環。

　　對于一些民辦職校來說，“地毯式宣傳、傳銷式招生、粗放式辦學、盲流式就業”是其基本生存模式。隨著初、高中畢業生規模減少，以高價買學生、搶生源，甚至通過虛報招生人數套取國家學費補貼和助學金已成為職校潛規則。

　　四川德陽市一所民辦職校負責人稱，學校依賴學費生存，招生是生命線。每到招生季，學校為搶生源不得不想一些“歪招”：到中學請班主任吃飯，給他們“人頭費”、“辛苦費”，搶一名學生的費用漲到了2000元，這筆支出給學校造成很大的負擔。

　　甘肅省人力資源市場交流部部長王川梅透露，職校買學生支出的錢靠收取高額學費，或提早把學生趕到企業實習來填補“虧空”。“第一年在校學習，后兩年把學生介紹入廠實習，從企業收取費用，再把學生交的后兩年學費生活費等拿去做資本運作。”

　　河南一所職業學校負責人說，民辦職校經營混亂，學生流失嚴重。一些職校常用虛假宣傳手段，承諾畢業包分配，甚至入學時就簽訂勞動合同，不同程度存在違規招生的行為。

　　退役飛機寧送公辦校不賣民辦校

　　四川西南航空職業學院在辦學中曾遭遇過“隱性歧視”。該校因實訓課程需要，計劃從中國民航飛行學院廣漢分院購買一架退役飛機，卻因民辦的身份被拒絕。對方說，可以無償將飛機送給公辦校，但是賣給民辦校就違反了政策，屬于國有資產流失，要承擔責任。

　　西南航空職業學院院長魏全斌對于遭遇的各種歧視感覺很無奈。由于身份不對等，民辦學校師生很難享受到同公辦學校一樣的待遇，如職稱評定、進修培訓、社會保障、表彰獎勵等。教師隊伍缺乏歸屬感和安全感，教學質量因此大打折扣。

　　此外，民辦職校在政策執行中還遭受差別化待遇。例如，政府出臺中職學生生均每年2000元的補貼政策，由中央財政補貼1600元，地方政府配套400元。一些地方政府覺得配套經費撥給公辦校是理所當然，卻不舍得給民辦校，明里暗里要求民辦校少招生，甚至直接“趕人”，要求遷往外地辦學。

　　四川樂山計算機學校校長郭文秀說，在高招錄取招生批次上，很多地方人為地把民辦高職排在公辦學校之后，公辦高職被劃為一專，民辦職業學校為二專，造成民辦校與公辦校不平等競爭。

　　評估標準“一刀切”、辦學自主性不強也制約了民辦教育的發展。四川國際標榜職業技術學院院長閆紅認為，辦學硬件設施設備標準應以“夠用”為度，行政主管部門對學校評估時應以培養結果為導向，不能用同一把尺子衡量公辦、民辦以及不同專業的學校。

　　民辦職教怎么辦？

　　民辦職教人士認為，民辦職業教育緩解了政府公共財政投入不足，填補了教育資源短缺，促進了職教體制機制創新，政府部門應通過完善頂層設計，加大扶持力度，推動民辦職教發展。

　　閆紅等民辦院校負責人坦言，經費是制約民辦教育發展的瓶頸，我國民辦教育獲得的國家和地方財政資助很少。政府應加強對民辦職教市場的整頓清理，盡快建立科學的評估標準，通過第三方機構定期對民辦職業學校進行評估，淘劣獎優。

　　教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源認為，接受職業教育的學生大多來自經濟拮據的農村家庭，政府應從社會長遠發展角度考慮，算好民生賬、穩定賬。政府在財政投入向職業教育傾斜的同時，應完善相關法律、政策，鼓勵更多社會資本進入職教領域。

　　成都市教育局職教處處長萬斌建議，政府可以在實訓基地建設方面加大對民辦職校的支持，民辦教師的師資培訓、社保中個人繳納的部分由政府財政“兜底”。另外，推動民辦職校加快建立現代管理制度，明確民辦職校的法人屬性、法人財產權，制定更為靈活的辦學政策，適當降低辦學門檻，為經驗豐富的匠人、非物質文化遺產傳承人提供辦學機會。(半月談記者 吳曉穎)