奧巴馬治理國家的“王牌”

有著多元文化背景的奧巴馬在美國政壇上左右逢源。

奧巴馬善于與選民溝通。圖為他與一名小孩子擊手掌。

　　1999年，一個默默無聞的黑人小伙在挑戰眾議院席位的競選中說：“沒有人派我來，我不屬于任何政治組織，我甚至不來自芝加哥。我的名字叫奧巴馬。”結果，他慘敗而歸。

　　10年后，他48歲，已經是頭號強國的首位黑人總統。奧巴馬的故事本身就是個奇跡。他登上全國政治舞臺僅僅是四年前，而且是坐而論道的參議員。他最好的管治經驗，就只有這場長達兩年的競選。

　　但事實證明，他多元文化的背景、他善于傾聽、善于彌合分歧的協調平衡能力和理念，不僅將他送上了總統寶座，還將成為他治理國家的一張“王牌”。而這張“王牌”，他必須打下去，而且還要堅定不移。

　　軟硬兼施：奧巴馬協調經濟的開端

　　一上任就焦頭爛額的美國新總統奧巴馬，終于可以在2月11日長舒一口氣了。經過與共和黨持續一周多的拉鋸戰，國會參眾兩院已就奧巴馬推出的經濟刺激計劃達成一致。

　　在這之前，奧巴馬馬不停蹄地為彌合黨派分歧、協調各方利益、游說廣大民眾而奔走呼告。先是在2月2日向競選期間的1300萬支持者群發電子郵件，他呼吁支持者們對其經濟刺激計劃“廣泛傳播并尋求支持”；緊接著連續接受美國五大電視臺專訪，強調當前美國經濟形勢的緊迫性，強調參議院盡快放行經濟刺激方案的重要性；5日，又罕見地在《華盛頓郵報》發表評論，警惕美國經濟滑入“難以挽回的地步”。

　　為贏得共和黨人的支持，奧巴馬可謂“軟硬”兼施。他不惜與態度搖擺的國會參議員“一對一”展開對話，其中包括競選總統期間的對手、共和黨參議員麥凱恩。而在5日，卻大改“和氣”面孔，痛斥共和黨對經濟刺激計劃的“狙擊”和給他留下的經濟“爛攤子”。

　　似乎是這一痛斥“奏了效”，兩黨頂牛的狀態在第二天就有所緩解，兩黨經過妥協達成初步“瘦身版”的救市方案。趁此兆頭，奧巴馬于9日又舉行了就任以來首次黃金時間段新聞發布會。

　　左右逢源：組閣與拉攏選民的策略

　　奧巴馬的領導協調能力，無論是拉攏共和黨選民，還是內閣人事任命，都可見一斑。

　　模仿林肯總統 拉攏共和黨選民

　　1月17日，奧巴馬從當年美國宣布獨立的費城登上火車前往華盛頓就職。他這是在模仿1861年林肯總統就職時的做法——同樣是來自伊利諾伊州的林肯當年從那里乘火車前往首都。在就職那天，奧巴馬將手按在林肯用過的《圣經》上宣誓。

　　盡管媒體與奧巴馬的支持者總是將他比作民主黨的羅斯福，奧巴馬卻更愿意將自己與共和黨的林肯相提并論。除了強調其中的歷史意義外，這也是他向共和黨選民伸出的橄欖枝。

　　而奧巴馬當選后的一系列舉動，明顯地表示他將犧牲掉當初最狂熱地支持他的極左翼的利益和訴求，比如自由派最關心的同性戀平等權等。 

　　駕馭“對手內閣” 利用對手互相牽制

　　最能體現奧巴馬政治平衡學的，要算奧巴馬新內閣成員的任命。一方面要求新求變，而另一方面在美國如今的大局勢下不允許太多的磨合成本，行政操作上他需要迅速進入狀態的“熟練工”。共和黨人國防部長蓋茨的留任、蓋特納財長的任命，都是屬于同一個思路。

　　除了穩健地啟用克林頓班底，奧巴馬更多地任命了來自個人競選班子的成員，這些人將任職于掌握議程協調與組織能力、提供專業建議的獨立辦事機構，在總統決策中扮演著核心角色，輔佐他奔向變革與希望的下一個“新政”。

　　有人將奧巴馬的內閣稱為“對手內閣”和“大牌內閣”。在關鍵職位上既有共和黨人，又有民主黨人；有強勢副手拜登，還有初選中的“死敵”希拉里出任國務卿。

　　正如中國社科院美國研究所副主任張立平所說，這些人的專業背景都很強，每個人都想伸張自我，突出自我，因此這一團隊能否發揮最大效力，關鍵要看奧巴馬的領導和協調能力。

　　而實際上，奧巴馬明白，其內閣成員互為對手，沖突與摩擦之中產生火花，多元觀點中易形成較優決策，且并不能聯合起來與總統產生對抗。

　　奧巴馬啟用希拉里，意在利用克林頓夫婦手中的外交資源和黨內的實力平衡黨內元老拜登。這才是對手內閣的精髓所在。同時，對希拉里的安撫，也能在極大程度上實現團結，兩黨領袖、元老及女性選民對此消息的歡呼雀躍則證明了這一效果。

　　手段圓融：競選中的協調者

　　奧巴馬一出生，似乎就注定有別人不具備的協調和平衡能力。他曾提到：“我是肯尼亞的黑人男子和堪薩斯白人女子的兒子。我曾在美國一些最好的學校就讀，也曾在全世界最貧窮的國家生活過。我有各種族群和各膚色的兄弟姐妹、甥舅叔侄和堂兄表妹散居三大洲。我一輩子也不會忘記，在全世界任何別的國家都不可能有我這樣的經歷的人。”

　　《時代周刊》評價奧巴馬說：他是一位可調動白人和黑人的混血兒。他多元文化背景會創造出愈合不同種族之間分歧的對話。而“彌合分歧”正是奧巴馬競選中的一張好牌。由于伊戰、移民政策之爭使美國民眾在諸多國內外政策上分歧多多，客觀上也為代表新生代和新形象的奧巴馬創造了機遇，那就是凝聚人心，變革美國。奧巴馬摒棄美國幾十年來的左右對抗，把那些好斗的民主黨人與共和黨人定位為“老一代”；而他自己則能團結早已厭倦政治斗爭的“新生代”。奧巴馬將自己描繪成一個“大熔爐”造就的人，彌合了分歧，避免了分裂。

　　正是憑借自己多元文化的背景，以及超越黨派分歧、彌合種族分歧的理念，在沒有大家族力量的支撐，僅用兩年的時間，他從年輕參議員一躍成為美國最耀眼的政治明星，擊敗政壇根深葉茂的希拉里，擊敗來自傳統的中上層白人家庭的資深參議員麥凱恩，成為美國第一任黑人總統。

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