洪都拉斯誰當(dāng)總統(tǒng) 還得看美國臉色（圖）

　　11月6日，在洪都拉斯首都特古西加爾巴的巴西駐洪大使館，洪遭罷免總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞舉行新聞發(fā)布會(huì)。洪都拉斯臨時(shí)政府總統(tǒng)羅伯托·米切萊蒂5日宣布，他將組建新一屆聯(lián)合政府，但遭罷免總統(tǒng)曼努埃爾·塞拉亞被排除在外。塞拉亞隨后宣稱，不久前達(dá)成的和解協(xié)議已經(jīng)破產(chǎn)。新華社/法新

　　引言

　　數(shù)月以來，圍繞洪都拉斯“真假”總統(tǒng)之爭，發(fā)生了一系列戲劇性的變化，不但使該國陷入了極度混亂之中，也引起了世界范圍的強(qiáng)烈關(guān)注。如今，美洲國家組織等國際社會(huì)的多番斡旋始終不能奏效，一度令人們看到希望的和解協(xié)議又再度擱淺，11月29日的總統(tǒng)大選迫在眉睫，洪都拉斯政治危機(jī)的前景仍撲朔迷離。分析人士普遍認(rèn)為，當(dāng)下或許只有美國出手才能把洪都拉斯的“總統(tǒng)”搞定。

　　和解協(xié)議破裂

　　今年6月28日，洪都拉斯發(fā)生軍事政變，總統(tǒng)塞拉亞在軍人挾持下被迫離境并遭罷免，米切萊蒂就任臨時(shí)總統(tǒng)。塞拉亞的支持者堅(jiān)持塞拉亞是合法總統(tǒng)，但這未得到米切萊蒂支持者的認(rèn)同。雙方的爭執(zhí)使洪都拉斯陷入政治危機(jī)。雙方談判代表上月29日簽署和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，如獲洪都拉斯議會(huì)批準(zhǔn)，塞拉亞可恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù)，而且雙方應(yīng)在11月5日前組成聯(lián)合政府。

　　然而，雙方在聯(lián)合政府領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上發(fā)生分歧。最終導(dǎo)致米切萊蒂11月5日宣布解散內(nèi)閣并宣布成立新政府。新政府中無塞拉亞方的代表。塞拉亞6日凌晨宣布和解協(xié)議已破裂。

　　協(xié)議破裂后，積極斡旋的美國表達(dá)了失望之情。美國國務(wù)院發(fā)言人伊恩·凱利說：“我們呼吁雙方以洪都拉斯人民利益為重，立即回到談判桌前，就組成聯(lián)合政府達(dá)成協(xié)議。”

　　然而，美方并未徹底放棄希望。國務(wù)院發(fā)言人弗雷德·拉什說：“協(xié)議并未死亡，現(xiàn)在可能只是休眠。雙方都需要回到談判桌前，以商討組成聯(lián)合政府的辦法。”

　　美國為何袖手旁觀

　　洪都拉斯發(fā)生軍事政變至今已有四個(gè)多月，盡管事態(tài)本身不斷出現(xiàn)波折與反復(fù)，但外界關(guān)于美國與政變方有染的傳聞和猜測(cè)卻從未發(fā)生改變，而且每當(dāng)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)或意外變故之時(shí)，人們對(duì)于美國暗中“操縱”的懷疑就更增加一分。拉美媒體評(píng)論指出，有“查韋斯第二”之稱的塞拉亞，自2006年當(dāng)政以來一改該國傳統(tǒng)的親美路線，轉(zhuǎn)而在內(nèi)政、外交等各領(lǐng)域全面效仿委內(nèi)瑞拉模式，甚至在意圖修改憲法謀求連任的做法上也與查韋斯如出一轍，成為美國眼皮底下的又一個(gè)心腹之患。雖然目前尚未發(fā)現(xiàn)任何對(duì)美國不利的直接證據(jù)，奧巴馬也在不同場(chǎng)合多次否認(rèn)美國政府曾支持洪都拉斯政變，但大部分公眾之所以堅(jiān)信美國為政變背后“影子”的說法，其根本原因在于塞拉亞政府的倒臺(tái)在相當(dāng)程度上符合美國的地區(qū)利益，是美國期待已久但又不能親自實(shí)現(xiàn)的滿意結(jié)果。分析人士認(rèn)為，拋開政治因素不談，僅從軍事角度而言，在洪都拉斯擁有空軍基地及約600名駐軍的美國也不可能事先對(duì)軍方發(fā)動(dòng)的政變毫不知情，更何況在事后美國也完全可以憑借其軍事存在向洪都拉斯臨時(shí)政府施加更大壓力，促成遭軍方強(qiáng)行驅(qū)逐的塞拉亞回國執(zhí)政，然而美國政府卻并沒有這么做。拉美左派觀點(diǎn)認(rèn)為，如今急欲“重回拉美”的奧巴馬，自然不愿見到自己的傳統(tǒng)“后院”誕生第二個(gè)查韋斯，“默許”右翼勢(shì)力通過政變上臺(tái)正是美國的高明之處，更何況此次政變不但自然能起到分化中、南美洲的作用，也為勢(shì)頭正勁的拉美左翼運(yùn)動(dòng)敲響了警鐘。

　　埋著“炸彈”的和解協(xié)議

　　幾個(gè)月來，以美洲國家組織為代表的國際社會(huì)就洪都拉斯政治危機(jī)進(jìn)行了不間斷的斡旋與調(diào)解，均以失敗告終。米切萊蒂所領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府始終表現(xiàn)得異常強(qiáng)硬和“無所畏懼”，不但在9月份公然驅(qū)逐了4名前來參與調(diào)解的美洲國家組織代表，向巴西政府發(fā)出最后通牒限期10日交出被罷免的總統(tǒng)塞拉亞，更于日前向海牙國際法庭起訴巴西政府“干涉”其內(nèi)政。有評(píng)論認(rèn)為，米切萊蒂及其臨時(shí)政府態(tài)度強(qiáng)橫，很大程度上來自于美國的“沉默”。當(dāng)洪都拉斯政治危機(jī)國際調(diào)解人哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)阿里亞斯和美洲國家組織代表一次次鎩羽而歸之后，美國才在國際社會(huì)的強(qiáng)烈要求和塞拉亞本人的一再請(qǐng)求下，派出了由負(fù)責(zé)西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)、助理國務(wù)卿幫辦克雷格·凱利和總統(tǒng)拉丁美洲事務(wù)高級(jí)顧問丹·雷斯特雷波率領(lǐng)的高級(jí)代表團(tuán)前往洪都拉斯化解政治危機(jī)，并神奇地在一天中使沖突雙方達(dá)成了具有里程碑意義的和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，洪都拉斯議會(huì)將在最高法院的授權(quán)下，就塞拉亞可否恢復(fù)總統(tǒng)職務(wù)進(jìn)行投票表決，事件雙方還應(yīng)在11月5日前共同組成由各政治派別廣泛參與的“民族團(tuán)結(jié)和解政府”，并承認(rèn)定于11月29日舉行的總統(tǒng)選舉合法。但是，協(xié)議并沒有對(duì)洪都拉斯議會(huì)表決限定期限。因此有輿論擔(dān)心這無疑為米切萊蒂使用“拖延戰(zhàn)術(shù)”創(chuàng)造了條件，塞拉亞恐將就此完全陷入被動(dòng)，復(fù)職命運(yùn)只能取決于洪都拉斯議會(huì)的“臉色”，無異于為最終實(shí)現(xiàn)雙方和解埋下了“炸彈”。

　　美國主導(dǎo)結(jié)局

　　美國助理國務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)3日宣布，無論洪都拉斯議會(huì)對(duì)恢復(fù)塞拉亞總統(tǒng)職務(wù)作何表決，美國都將承認(rèn)定于29日舉行的總統(tǒng)選舉結(jié)果。此言一出，立刻引起了當(dāng)事雙方截然不同的反應(yīng)，也直接導(dǎo)致了洪都拉斯和解隨后再次陷入僵局。在香農(nóng)發(fā)表講話的當(dāng)日，洪都拉斯國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布，最高法院尚未將塞拉亞復(fù)職的議案送交議會(huì)，有關(guān)表決可能要在29日大選之后方能進(jìn)行。得知消息的塞拉亞大有被愚弄和上當(dāng)之感，次日即致信美國國務(wù)卿希拉里·克林頓，詢問美國是否仍然對(duì)他復(fù)職給予支持，希望美國向洪都拉斯民眾澄清“是否已經(jīng)改變譴責(zé)臨時(shí)政府的立場(chǎng)”。另一方面，得到美國承認(rèn)大選結(jié)果“底牌”的米切萊蒂，在11月5日組建“民族團(tuán)結(jié)和解政府”的最后期限到來之時(shí)，立刻斷然宣布解散臨時(shí)政府，單方面擬定了組建“民族團(tuán)結(jié)和解政府”的10人名單，并將塞拉亞方面的代表全部排除在外。雖然此后在美洲國家的反對(duì)下，米切萊蒂宣布暫緩組建“民族團(tuán)結(jié)和解政府”，但事實(shí)上談判又一次進(jìn)入了死胡同。

　　分析人士指出，協(xié)議內(nèi)容的含混不清和香農(nóng)的過早表態(tài)是造成此次談判破裂的兩個(gè)最主要原因。雖然有人懷疑協(xié)議內(nèi)容是美國與米切萊蒂雙方共同設(shè)計(jì)的“圈套”和“陷阱”，但此時(shí)討論這一問題已毫無意義。目前最重要的是使沖突雙方回到談判桌前，在距大選不足3周的有限時(shí)間內(nèi)盡快達(dá)成使雙方都能接受的和解建議。事實(shí)證明目前美洲國家組織對(duì)于洪臨時(shí)政府的影響相對(duì)有限，而米切萊蒂真正在意的還是美國對(duì)于本月大選結(jié)果的態(tài)度。有鑒于此，美國是眼下主導(dǎo)洪和解進(jìn)程的最關(guān)鍵因素。

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