巴勒斯坦入聯(lián)夢成真 美以惱怒不給錢

聯(lián)合國教科文組織接納巴勒斯坦為第195個成員國，圖為巴黎聯(lián)合國教科文組織大會現(xiàn)場。（資料照片）

　　聯(lián)合國教科文組織大會10月31日以壓倒多數(shù),通過了巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案,這是巴以成員國身份加入的首個聯(lián)合國機構(gòu)。但此間觀察家認為,巴成為聯(lián)合國成員國還有很長的路要走。

　　巴外交部長馬勒基當天說,巴從1989年開始申請成為教科文組織成員國起,經(jīng)過22年不懈努力,如今終于夢想成真,對巴具有歷史性意義。巴方將以更為平等的地位同以方談判。

　　對投票結(jié)果,美國代表指責該提案只會起反作用,不利于巴以和談,認為巴以直接談判才是解決分歧的唯一途徑,而不是通過其他渠道來解決爭端。美國11月1日宣布,中止原定應在11月為聯(lián)合國教科文組織支付的6000萬美元會費。美國是該組織最大出資國,占其預算的22%。加拿大、以色列也宣布停交會費,兩國的會費各占總會費的3%。

　　以方對此也強烈回應。以代表巴爾肯指責該組織把“并不存在的”國家吸收為成員國,干預職能之外的政治事務,將極大損害其形象。以外交部稱,巴“單方面行動令達成和平協(xié)議的可能性更加渺茫”,只會進一步阻礙和談,無助于巴建國,巴以直接和談是唯一正確途徑。

　　以內(nèi)閣討論對巴制裁措施,下令在東耶路撒冷、阿杜明、古什埃齊翁三個社區(qū)加快建設2000套住房,其中1650套將建在東耶。這些地區(qū)在未來任何以巴和平協(xié)議中都將屬于以。

　　以還決定暫停向巴方移交代收稅款一個月。以代收稅款年約10億美元,占巴預算的三分之二。以國防部長巴拉克稱,巴方此舉為再次攻擊加沙亮起了綠燈。以前進黨等左翼派別則批評政府對巴制裁讓以更加孤立,呼吁政府盡快與巴和談。

　　據(jù)此間媒體分析,盡管聯(lián)合國教科文組織不是政治組織,接納巴的象征意義更大,但這為巴加入其他聯(lián)合國機構(gòu)和國際組織起到了示范效應,有助提高巴國際地位和影響,但巴入聯(lián)和建國道路依然艱險。入聯(lián)程序不同于加入聯(lián)合國所屬的機構(gòu),入聯(lián)程序中的一票否決制成為巴難以逾越的一道鴻溝,巴至多可以成為聯(lián)合國的觀察員國。巴方當前的政治勝利,使巴美以關系更緊張,還可能惡化局勢,為巴以和談及兩國方案帶來新障礙。

　　還有媒體分析,美國和以色列激烈反對巴方繞過聯(lián)大的“曲線入聯(lián)”政策。巴以成員國身份加入國際組織,意味著承認巴已是主權(quán)國家,令美以今后將承受更多壓力,和談形勢更趨復雜化。但美國停繳會費也是痛苦而尷尬的決定,拖欠會費超過兩年就可能危及美國成員國的地位和投票權(quán)。巴方表示還要申請加入其他16個聯(lián)合國機構(gòu),更讓美國左右為難。美國稱,希望確保美國在教科文組織的利益和影響力。其下屬的知識產(chǎn)權(quán)、原子能、世界衛(wèi)生組織、婦幼等機構(gòu),直接涉及美以權(quán)益,美國斷絕資金將影響其安全和經(jīng)濟利益及國際聲譽。

　　面臨中東動蕩中出現(xiàn)的這些新局勢和新問題,的確需要各方拓展視野、改換思路來應對。

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　　聯(lián)合國教科文組織

　　聯(lián)合國教育、科學及文化組織是聯(lián)合國專門機構(gòu)之一，簡稱聯(lián)合國教科文組織,1946年成立,總部設在法國巴黎。其宗旨是促進教育、科學及文化方面的國際合作,以利于各國人民之間的相互了解,維護世界和平。2011年10月31日,聯(lián)合國教科文組織正式接納巴勒斯坦。

　　該組織主要設大會、執(zhí)行局和秘書處。大會為最高機構(gòu),由會員國的代表組成,一般每年舉行一次大會,負責決定政策和計劃,通過預算,選舉執(zhí)行局委員,任命行政首腦——總干事,向會員國提出有關教育、科學及文化方面的建議。執(zhí)行局負責監(jiān)督該組織各項計劃的實施,每年至少舉行兩次會議。委員任期4年,總干事任期6年,可以連任。

　　中國是教科文組織的創(chuàng)始國之一,自1971年10月29日確認中華人民共和國的合法地位以來,中國在該組織的各項活動中均發(fā)揮了積極的作用。

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