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歐盟峰會9日未能就修改歐盟條約和成立財政聯(lián)盟獲得27個成員國一致同意，但就注資國際貨幣基金組織(IMF)應(yīng)對歐債危機、提前啟動歐洲穩(wěn)定機制(ESM)，以及加強歐元區(qū)經(jīng)濟治理的長期舉措等達(dá)成共識。這一結(jié)果表明，此次歐盟峰會可謂喜憂參半。
英國拒絕修改條約
歐洲理事會主席范龍佩9日凌晨表示，歐元區(qū)17國以及6個非歐元區(qū)成員國同意締結(jié)政府間條約，執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算政策和改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，以強化財政紀(jì)律。這意味著德法倡導(dǎo)的歐盟27個成員國通過修改歐盟《里斯本條約》以建立新財政聯(lián)盟的努力未獲成功。
峰會談判過程中，23個歐盟成員國同意修約以建立新的財政聯(lián)盟，英國和匈牙利表示不參與修約談判；瑞典和捷克則持保留意見，稱“有待與本國議會商討”。
英國首相卡梅倫堅稱，必須在確保英國金融業(yè)利益不受損害的條件下，英國才能同意修改歐盟條約。法國總統(tǒng)薩科奇形容卡梅倫的要求是“不可接受的”，并稱“此次峰會具有歷史性意義，我們努力讓27國同意修改條約，但我們的英國伙伴不干，因此將在17個歐元區(qū)成員國之間締結(jié)新的條約，同時對其他非歐元區(qū)國家開放”。
范龍佩表示，“締結(jié)新的政府間條約所費時間要比大規(guī)模修改歐盟條約快，速度對于獲得市場信任而言至關(guān)重要”。即便如此，新條約的正式出臺仍將耗時數(shù)月，因為芬蘭和斯洛文尼亞部分拒絕德法提出的有關(guān)解決歐債危機的建議，彌合分歧并非易事。
作為解決危機的長遠(yuǎn)舉措，新的財政條約規(guī)定，成員國必須將預(yù)算平衡法則納入本國憲法，一旦違規(guī)，將自動受到懲罰；各國預(yù)算草案必須提交給歐盟委員會進行審查。同時成員國還將執(zhí)行此前通過的一系列有關(guān)加強經(jīng)濟治理的措施。
歐洲央行在應(yīng)對歐債危機中起到關(guān)鍵作用，其行長德拉吉表示，談判結(jié)果為歐元區(qū)強化財政紀(jì)律奠定了良好的基礎(chǔ)。歐洲央行8日決定將基準(zhǔn)利率下調(diào)至歷史低位的1%，以避免經(jīng)濟陷入衰退和滯漲，同時還將采取多項舉措確保銀行業(yè)流動性。
將向IMF注資2000億歐元
根據(jù)峰會9日凌晨發(fā)布的公告，與會領(lǐng)導(dǎo)人同意將在10天內(nèi)，允許歐洲各國央行通過雙邊貸款形式向IMF注資2000億歐元，其中1500億歐元來自歐元區(qū)國家央行，500億歐元來自非歐元區(qū)國家，丹麥已表示其央行將出資54億歐元。一旦需要，IMF可以動用此項資金向陷入債務(wù)困境國家“伸出援手”。
會議還確定，ESM的實際借貸能力為5000億歐元，并提前至2012年7月啟動。同時，ESM將與現(xiàn)有臨時救助機制——歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)合并運行一年，以加強應(yīng)對歐債危機的“防火墻”效力。
但會議未就ESM獲得“銀行牌照”達(dá)成一致。此前，范龍佩建議賦予ESM具有“信用機構(gòu)的必要特性”，以便日后獲得融資。但有消息稱，德國總理默克爾反對這一建議。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還決定，今后私人債權(quán)人將不再參與新的救援計劃，希臘將是唯一個案，因為該計劃給債券市場帶來了負(fù)面影響。
