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中國社科院27日在北京發(fā)布的《國際形勢黃皮書》表示，當今世界格局仍處于過渡期，在這個過程中出現(xiàn)了權(quán)力的轉(zhuǎn)移和擴散。權(quán)力從傳統(tǒng)強國歐美向新興大國轉(zhuǎn)移，并擴散至其他地區(qū)力量中心。
黃皮書介紹說，受美國國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的限制，美國已無力獨自承擔全球事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責任。與此同時，其他力量中心，如歐盟、日本和新興大國無力替代美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，提供全球公共品。世界格局進入了一個“無領(lǐng)導(dǎo)者的時代”。如今，全球沒有任何單個國家或國家集團能夠推動國際議程。這是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來全球首次出現(xiàn)這一局面。
黃皮書強調(diào)，跟其他大國相比，美國的經(jīng)濟優(yōu)勢相對縮小，但整體實力依然領(lǐng)先。金融危機背景下，美國力量出現(xiàn)下滑趨勢，對全球事務(wù)的主導(dǎo)作用下降。但美國依然是全球綜合國力最強大的國家，是唯一的超級大國。
對于中國的崛起，黃皮書認為，應(yīng)更加理性、客觀看待。評估中國未來的發(fā)展，應(yīng)充分考慮復(fù)雜因素作用下可能出現(xiàn)的不確定性。即使中國GDP真的超過美國，但在軍事、外交乃至軟實力方面仍比美國有巨大差距。為了解決國內(nèi)問題，中國還需要走漫長的路。
黃皮書還指出，一年多來中國的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)不少新的情況。中國與周邊國家的緊張因素仍在發(fā)酵，但也有新的機遇。作為中國發(fā)展帶來的必然反應(yīng)，中國與周邊國家的關(guān)系還處于“磨合期”和“矛盾凸顯期”。中國應(yīng)首先通過外交努力，盡量尋求爭端解決的方案，避免爭端向復(fù)雜化的方向發(fā)展。
