2012年被定為“日本復(fù)興元年” 日本經(jīng)濟欲發(fā)力

　　日本政府日前已經(jīng)確定了2012年的經(jīng)濟增長目標(biāo)：實質(zhì)GDP增長2.2%，名義GDP增長2.0%。日本首相野田佳彥將2012年確定為“日本復(fù)興元年”。

　　以美國為震源的金融危機發(fā)生后，美歐經(jīng)濟深陷“金融系統(tǒng)”和“主權(quán)債務(wù)”雙重危機，資產(chǎn)泡沫崩潰，銀行報表失衡，高失業(yè)、低消費，市場需求全面萎縮，世界出口持續(xù)下滑。在此背景下，依賴出口的日本經(jīng)濟外部環(huán)境惡化，2008年和2009年GDP連續(xù)大幅下滑。2010年，在中國景氣政策發(fā)酵下，日本拓展新的出口市場，日本經(jīng)濟呈現(xiàn)3.1%的高增長。危機后的前三年，日本經(jīng)濟雖表現(xiàn)了V字形快速復(fù)蘇勢頭，但也暴露了嚴(yán)重依賴外需的弱點，呈現(xiàn)隨外需而動的大起大落特征。

　　而2011年，隨著歐債危機惡化，金融危機開始轉(zhuǎn)向主權(quán)債務(wù)危機，日本經(jīng)濟再度下滑。此時日本又發(fā)生了地震、海嘯、核泄漏災(zāi)難，生產(chǎn)停滯、物流中斷、出口受阻，市場秩序混亂，日本經(jīng)濟雪上加霜，預(yù)計全財年經(jīng)濟增長率將滑至-0.5%。從外部環(huán)境看，2011年初，中東、北非政治動蕩，社會不穩(wěn)，油氣供給不定，資源能源進(jìn)口價格上漲，日本的國際交易條件惡化，全年貿(mào)易收支出現(xiàn)31年來的首次赤字。與此同時，隨著美歐經(jīng)濟下滑，市場動蕩，日元對美歐等主要貨幣全面升值，達(dá)歷史最高水平，不僅打擊了日本的出口，也加劇了通貨緊縮。在人口結(jié)構(gòu)老齡化下，通貨緊縮導(dǎo)致日本年度稅收總額持續(xù)低于年度國債發(fā)行總額，政府債務(wù)風(fēng)險上升，市場投資魅力下降，對內(nèi)直接投資和新上市股票融資雙雙下滑。尤其在內(nèi)憂外患下，政策刺激不足，個人消費低迷，日本經(jīng)濟的內(nèi)生支撐不穩(wěn)，自律復(fù)蘇乏力。

　　但進(jìn)入2012年，日本蓄積并加強的三大政策開始成熟，漸趨發(fā)力，若美歐經(jīng)濟向好，或?qū)⒔o2012年的日本經(jīng)濟帶來新活力。

　　一是政府構(gòu)建強勢日元攻略，利用日元升值，加強海外投資攻勢，提升日本企業(yè)全球競爭力。2011年8月和10月，主管外匯政策的日本財務(wù)省分別設(shè)立了“日元升值緊急對應(yīng)基金”和“日元升值綜合對策”，通過國際協(xié)力銀行，支持日本企業(yè)海外擴張，收購資源能源權(quán)益，并購有成長性的海外企業(yè)，活用國家財富，強化企業(yè)海外競爭力。在這一政策支持下，截至2011年12月29日，日本企業(yè)主導(dǎo)的并購金額達(dá)10.4萬億日元，比去年增加57%，對海外企業(yè)的并購金額達(dá)6.3萬億日元，增加67%，按美元計價為歷史最高。日本政府鎖定的目標(biāo)是亞太地區(qū)40億人口的大市場，決意將亞太需求變?yōu)槿毡镜膬?nèi)需，振興日本經(jīng)濟。

　　二是強化基礎(chǔ)設(shè)施出口戰(zhàn)略，控制海外社會資本大市場。負(fù)責(zé)海外貿(mào)易投資政策的日本經(jīng)產(chǎn)省制定了推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)出口戰(zhàn)略，目標(biāo)是新興國的電力、水利、交通、港口以及產(chǎn)業(yè)動脈，其重點包括高鐵、核電、宇航、智能電網(wǎng)等強勢技術(shù)系統(tǒng)。日本政府將新興國的基礎(chǔ)設(shè)施視為重振日本經(jīng)濟的關(guān)鍵領(lǐng)域，為此，突出經(jīng)濟外交，強化“頂層銷售”，拓展戰(zhàn)略空間。重點目標(biāo)是東盟、印度、非洲以及資源國和產(chǎn)油國。

　　三是積極推進(jìn)對日投資戰(zhàn)略，促進(jìn)海外企業(yè)對日直接投資。2011年，作為政府項目，日本戰(zhàn)略性地修改了法律、稅制，放松管制，制定吸引外資戰(zhàn)略，強化海外企業(yè)對日直接投資，確保日本的地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集力。今年，為強化亞洲投資聚集基地的戰(zhàn)略地位，經(jīng)產(chǎn)省擬綜合設(shè)立“亞洲產(chǎn)業(yè)總部化和對日投資促進(jìn)計劃”，并出臺“亞洲據(jù)點化法案”，對認(rèn)定企業(yè)實施特別稅制，吸引世界先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營、治理方法，構(gòu)建亞洲產(chǎn)業(yè)總部，培育新產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)機會。(劉軍紅 作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)

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