歐盟強征航空碳稅遭抵制 23國簽署聯(lián)合宣言

　　2月22日，就歐盟將國際航空納入碳排放交易體系所舉行的磋商會議在莫斯科結(jié)束。此次會議是2011年9月底在印度新德里舉辦的多國磋商會的后續(xù)會議，國際民航組織23個國家簽署了《莫斯科會議聯(lián)合宣言》。

　　據(jù)與會的中國民用航空局一位負責(zé)人介紹，會議達到了預(yù)期的目的，向歐盟發(fā)出強烈信號，參會國家要求歐盟停止單邊行動，回到多邊框架。他說：“我們希望歐盟方面能夠充分認(rèn)識到各國的立場和關(guān)切，盡早做出實質(zhì)性的改變，避免出現(xiàn)各方都不愿看到的局面。本次會議后，我們將繼續(xù)開展相關(guān)應(yīng)對工作，并與各方一道，敦促歐方盡早放棄單邊行動，尋求問題的妥善解決。”

　　歐盟將國際航空納入碳排放交易體系違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和國際民航組織《芝加哥公約》的有關(guān)原則和規(guī)定，無視國際民航組織理事會第194屆會議相關(guān)決定，是典型的在處理國際多邊事務(wù)中采用單邊主義的錯誤做法，并且其體系設(shè)計存在保護自身既得利益、資金運用缺乏透明度等種種弊端。它的實施不僅會扭曲競爭、限制空運企業(yè)發(fā)展、增加旅客和貨主負擔(dān)，也會對全球應(yīng)對氣候變化國際合作的信任基礎(chǔ)造成破壞。因此，從其立法之初就遭到非歐盟國家的一致反對。

　　俄羅斯交通部部長列維京在會議開幕當(dāng)天表示，將非歐盟國家的航空公司列入歐盟碳排放交易體系的做法操之過急，應(yīng)由各方在國際民航組織框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致后決定。他指出，根據(jù)歐盟的規(guī)定，飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離購買配額，這違反了國際民用航空公約中的主權(quán)原則。此外，出售碳排放配額所得資金的使用制度也不透明。俄羅斯支持中國和美國的立場，反對本國航空公司參與歐盟碳排放交易體系。

　　國際航空運輸協(xié)會22日表示，支持歐盟重新考慮國際航空碳排放稅規(guī)定。該協(xié)會發(fā)言人弗林特當(dāng)天在接受俄媒體采訪時稱，不排除歐盟與其他國家近期就航空公司碳排放交易問題達成協(xié)議。弗林特說，我們正朝此方向努力，并注意到在國際民航組織內(nèi)的談判取得了進展，在國際民航組織下次會議上達成協(xié)議是可能的。國際航空公司并不反對碳排放配額交易，但同時認(rèn)為，這種措施應(yīng)在全球?qū)嵤�，而不是只在歐盟內(nèi)部。因此，該協(xié)會建議各方通過聯(lián)合國下屬的國際民航組織談判解決這一問題。（記者 譚武軍）

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