中美“共同而有區(qū)別”的國際責(zé)任

　　在中美兩國建立定期戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制后，中國在承擔(dān)全球責(zé)任方面被賦予了更多的期待，中美兩國的國際責(zé)任問題亦備受關(guān)注。

　　自2009年第一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話舉行以來，兩國為推動雙邊關(guān)系的深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇與健康發(fā)展、地區(qū)熱點(diǎn)問題的妥善解決作出了重要貢獻(xiàn)，在應(yīng)對氣候變化、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、重大自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)方面發(fā)揮了積極作用�？梢哉f，當(dāng)今世界面臨的所有重大問題的有效解決，都離不開中美兩國的積極參與，并且這也是中美兩國必須共同肩負(fù)的義不容辭的責(zé)任。

　　但是，共同責(zé)任并不意味著責(zé)任相等，在責(zé)任劃分上應(yīng)堅(jiān)持“共同而有區(qū)別”的原則。也就是說，一方面，國際社會中的每個成員不論大小、強(qiáng)弱都必須承擔(dān)為解決全球問題做出力所能及貢獻(xiàn)的責(zé)任；但另一方面，每個成員根據(jù)自身能力、特點(diǎn)以及通行的國際法原則允許所承擔(dān)責(zé)任的范圍、大小、方式和時限等方面存在差異�！肮餐�而有區(qū)別”的原則不是推卸責(zé)任的原則，而是為了各國更加公平、有效率地承擔(dān)責(zé)任和解決問題。從根本上講，它所展現(xiàn)的是平衡權(quán)利與責(zé)任、兼顧公平與效率的理念。

　　公正、公平地分配國際責(zé)任不能脫離權(quán)利�！皺�(quán)責(zé)相適應(yīng)”是一項(xiàng)公認(rèn)的國際法原則。在現(xiàn)行的國際政治與經(jīng)濟(jì)體系中，各種全球治理規(guī)則和機(jī)制都是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)下建立的，以美國為代表的既得利益國家集團(tuán)是最主要的受益者，而廣大新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體卻無法享受公平待遇，難以發(fā)揮與自身實(shí)力相符的影響力。盡管2010年中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國在國際上的話語權(quán)和發(fā)言權(quán)卻與美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相差甚遠(yuǎn)。以國際貨幣基金組織（IMF）為例，截至2012年4月底，中國在IMF的投票權(quán)僅為美國的22．7％，歐盟的12．3％以及日本的61．1％。在此情況下，如果讓中美兩國的責(zé)任簡單地對等劃一，不僅對于中國來說不公平、不合理，同時也將違背公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，從而成為新的不平等、不穩(wěn)定的根源。

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