美專家稱美菲條約不涵蓋南海爭(zhēng)議島嶼

　　作為資深的亞洲和中國(guó)問(wèn)題專家、外交官，布魯金斯學(xué)會(huì)專家杰弗里·貝德曾于2009年1月到2011年4月在奧巴馬政府擔(dān)任白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任，參與美國(guó)亞洲戰(zhàn)略和政策的制定，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，他親自參與了奧巴馬政府重返亞洲戰(zhàn)略以及美國(guó)在南海問(wèn)題政策等諸多重要政策的制定。因此他的看法對(duì)于了解美國(guó)政策立場(chǎng)有一定參考價(jià)值。日前，貝德接受了本網(wǎng)記者專訪。

　　沒(méi)有涉入沖突歷史

　　記者 ：如果菲律賓和中國(guó)在黃巖島發(fā)生摩擦甚至沖突，美國(guó)的立場(chǎng)和反應(yīng)將是什么？

　　貝德：作為曾經(jīng)服務(wù)美國(guó)政府的雇員，我學(xué)到的一點(diǎn)就是不回答假設(shè)性的問(wèn)題。中國(guó)、菲律賓以及包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家都應(yīng)努力避免摩擦和沖突。推測(cè)任何一方在發(fā)生摩擦后將如何反應(yīng)，這樣做是不利于取得進(jìn)展的。但是，我可以說(shuō)的是，長(zhǎng)期以來(lái)，在南海主權(quán)問(wèn)題上出現(xiàn)過(guò)多次摩擦，涉及菲律賓、馬來(lái)西亞、越南、中國(guó)、文萊等國(guó)，美國(guó)在這些問(wèn)題上都沒(méi)有涉入其中，美國(guó)沒(méi)有涉入此類摩擦的歷史。你問(wèn)到未來(lái)可能出現(xiàn)的摩擦，我只能指出過(guò)去的歷史記錄。

　　記者 ：美國(guó)似乎支持以多邊方式解決南海爭(zhēng)端，比如在最近美國(guó)和菲律賓舉行的“2+2”防長(zhǎng)、外長(zhǎng)會(huì)談后，兩國(guó)的聯(lián)合聲明提到了通過(guò)多邊進(jìn)程來(lái)解決這一問(wèn)題。這似乎和中國(guó)提出的以雙邊談判方式解決這一問(wèn)題相沖突，你如何看待這一問(wèn)題？

　　貝德：我對(duì)于美國(guó)政府立場(chǎng)的理解是這樣的：美國(guó)政府明確表示，它支持一個(gè)多邊的行為準(zhǔn)則，這和解決領(lǐng)土爭(zhēng)端不同。美國(guó)支持為這一目的的多邊進(jìn)程。至于具體的主權(quán)要求，從政策上來(lái)講，美國(guó)在這上邊沒(méi)有表明過(guò)立場(chǎng)。但是現(xiàn)實(shí)地來(lái)講，如果所有相關(guān)方不以某種方式參與進(jìn)來(lái)，將很難取得解決的辦法。我個(gè)人的看法是，在進(jìn)行到某個(gè)階段后，需要有多邊的討論。但是這種討論是所有國(guó)家一下子一起參加，還是進(jìn)行一系列嚴(yán)肅的雙邊談判，這不是美國(guó)需要決定的。

　　軍演并非故意為之

　　記者 ：美國(guó)稱在南海問(wèn)題或者具體在諸如黃巖島的問(wèn)題上不持立場(chǎng)，但是很多中國(guó)讀者認(rèn)為美國(guó)實(shí)際上在支持菲律賓，比如兩國(guó)最近的軍事演習(xí)、高層訪問(wèn)等？你怎么看？

　　貝德：我們和菲律賓有軍事同盟關(guān)系。你說(shuō)的這些步驟都是軍事同盟的一部分。首先，美菲軍事同盟對(duì)于南海主權(quán)的問(wèn)題并沒(méi)有明確立場(chǎng)。這一軍事同盟對(duì)于保衛(wèi)菲律賓是明確的，但是對(duì)于南海爭(zhēng)端島嶼并沒(méi)有明確立場(chǎng)。第二。美菲舉行的軍事演習(xí)在很早以前就已經(jīng)確定。演習(xí)和黃巖島緊張局勢(shì)同時(shí)發(fā)生并非故意，至少不是美國(guó)故意為之，兩國(guó)很早就確定了軍事演習(xí)的時(shí)間。顯然，美國(guó)會(huì)向其盟友提供某些幫助，但是這和在爭(zhēng)議島嶼上表明立場(chǎng)是兩碼事。至于美國(guó)向菲律賓的軍售，美菲有軍事同盟關(guān)系，提供軍售是正常的。

　　記者 ：你提到了美菲軍事同盟關(guān)系，那么如果由于島嶼爭(zhēng)端，菲律賓和中國(guó)發(fā)生沖突，美國(guó)會(huì)介入沖突嗎？

　　貝德：這依然是一個(gè)假設(shè)性的問(wèn)題。但是你可以仔細(xì)研究美菲軍事條約的內(nèi)容，看看它到底涵蓋哪些內(nèi)容。我這么說(shuō)吧，美菲之間的軍事條約存在的目的從來(lái)都不是為了保護(hù)南海上的爭(zhēng)議島嶼。我只能談歷史，我不會(huì)談未來(lái)將怎么樣。美國(guó)在南海爭(zhēng)端問(wèn)題上，從來(lái)沒(méi)有在任何主權(quán)要求上采取過(guò)立場(chǎng)。在南海爭(zhēng)端上，美國(guó)從未以支持或者反對(duì)任何一方的方式采取過(guò)任何軍事上的涉入。

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