俄羅斯踏上強(qiáng)國(guó)新征程 擁有潛力也面臨眾多難題

　　5月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了“關(guān)于聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的總統(tǒng)令”。根據(jù)該總統(tǒng)令，總統(tǒng)普京和政府將分管各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)。其中5個(gè)聯(lián)邦部及8個(gè)聯(lián)邦局將由普京領(lǐng)導(dǎo)，15個(gè)聯(lián)邦部及12個(gè)聯(lián)邦局將由政府領(lǐng)導(dǎo)。就職不到一個(gè)月，“王者歸來(lái)”的普京接連下達(dá)了十幾道“極具戰(zhàn)略性”的總統(tǒng)令，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、軍事建設(shè)、外交運(yùn)籌等一系列重大任務(wù)。可見(jiàn)，誓言建設(shè)一個(gè)“強(qiáng)大俄羅斯”的普京可是動(dòng)真格的了。不過(guò)，他將面對(duì)的是一條前景廣闊而又艱難曲折的強(qiáng)國(guó)之路。因?yàn)椋�今天的俄羅斯在擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)也面臨眾多難題。

　　俄羅斯的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∫�，甚至可以說(shuō)是得天獨(dú)厚。

　　首先，俄羅斯的自然稟賦極其優(yōu)越。俄羅斯是世界國(guó)土面積最大的國(guó)家，探明資源儲(chǔ)量占世界資源總儲(chǔ)量的21%，為美國(guó)的3倍、中國(guó)的6倍、西歐的12倍。其中，石油、天然氣可采儲(chǔ)量分別占世界總量的13%和45%，淡水資源量占世界總量的1/5。優(yōu)越的自然稟賦不僅可以為俄羅斯快速發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，而且可望為其帶來(lái)巨大的地緣戰(zhàn)略利益。

　　其次，俄羅斯人民富有創(chuàng)造力。俄羅斯民族聰明智慧，歷史上涌現(xiàn)出許許多多的科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、軍事家。俄羅斯人“強(qiáng)國(guó)”情結(jié)濃重，并且具有很強(qiáng)的爆發(fā)力，多次以“非常規(guī)方式”創(chuàng)造出令人難以置信的奇跡。俄羅斯的教育和科研水平仍然居于世界前列，每萬(wàn)人科學(xué)家和工程師多達(dá)37人，與美國(guó)大體相當(dāng)。

　　其三，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道。發(fā)端于美國(guó)的世界金融危機(jī)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成極大沖擊，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降7.9%，成為轉(zhuǎn)型國(guó)家中降幅最大的國(guó)家之一。但是俄羅斯政府應(yīng)對(duì)得當(dāng)，很快就迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。到2010年完全恢復(fù)到危機(jī)前的水平，2011年實(shí)現(xiàn)了4%的中速增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，今后幾年、十幾年俄羅斯經(jīng)濟(jì)很可能處在快速發(fā)展的軌道上。

　　其四，俄羅斯的外部環(huán)境相對(duì)有利。美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，遏制俄羅斯崛起的力度有所減小。歐盟深陷債務(wù)危機(jī)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)暇進(jìn)一步東擴(kuò)，對(duì)俄羅斯戰(zhàn)略空間的擠壓明顯放緩。西亞北非發(fā)生的一系列事件引起獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的警覺(jué)，為了穩(wěn)固政權(quán)，這些國(guó)家紛紛向俄靠攏，俄羅斯因此迎來(lái)整合前蘇聯(lián)地區(qū)的重要機(jī)遇。

　　與此同時(shí)必須看到，制約俄羅斯快速崛起的難題依然眾多。

　　一是俄羅斯能源原材料依賴型經(jīng)濟(jì)模式難以為繼。自然資源豐富的國(guó)家容易患上“資源依賴癥”，俄羅斯亦未例外，但這種嚴(yán)重依賴高油價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式十分脆弱。正因如此，普京發(fā)誓要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

　　二是俄羅斯面臨勞動(dòng)力和資金嚴(yán)重匱乏的巨大難題。俄羅斯雖有1.4億人口，卻難以支撐普京提出的宏大而艱巨的發(fā)展任務(wù)。俄羅斯要開(kāi)發(fā)廣袤的東部地區(qū)，最大的瓶頸是勞動(dòng)力匱乏。由于擔(dān)心外來(lái)移民改變民族構(gòu)成，俄羅斯實(shí)行相當(dāng)保守的移民政策，嚴(yán)重影響到勞動(dòng)力短缺難題的解決。

　　三是俄羅斯民族特性往往是急于求成。這種“急躁病”在俄羅斯歷史上屢屢發(fā)生。俄羅斯提出2018年前生產(chǎn)率提高50%、居民實(shí)際工資增長(zhǎng)40—50%、2020年躋身世界經(jīng)濟(jì)5強(qiáng)等要求，而實(shí)現(xiàn)路徑卻不夠清晰，難免給人留下過(guò)于理想主義的印象。

　　盡管存在著上述不利因素，但是與有利因素相比，后者是主要的。有普京這位經(jīng)驗(yàn)豐富、抱負(fù)遠(yuǎn)大的舵手掌舵，有絕大多數(shù)俄羅斯民眾和精英的擁戴，有真誠(chéng)合作的戰(zhàn)略伙伴中國(guó)的大力配合，相信俄羅斯在重新崛起的征程上定能攻堅(jiān)克難、大有作為。(王海運(yùn))

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