俄羅斯歐盟峰會未獲重大突破 分歧短期難消除

　　第29次俄羅斯—歐盟峰會6月4日在圣彼得堡閉幕，峰會討論了俄歐關系、歐債危機以及敘利亞局勢等國際熱點問題。由于在雙邊關系、互免簽證、歐洲能源政策以及中東局勢等諸多問題上的分歧短期內(nèi)難以消除，此次俄歐圣彼得堡峰會未能取得重大突破。

　　此次峰會是普京重返克里姆林宮后舉行的首次俄歐峰會。歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓等高官均出席了峰會。峰會上，普京與歐盟領導人都強調(diào)了發(fā)展雙邊關系的重要性，并表達了攜手合作應對歐債危機的共同意愿。

　　普京在峰會結束后舉行的記者會上表示，俄羅斯同包括歐盟在內(nèi)的所有世貿(mào)組織成員國已完成入世談判，加入世貿(mào)組織后，俄將遵守該組織的相關規(guī)定，但歐盟在同俄就簽署雙邊關系框架協(xié)定的談判中提出的要求超越了俄方入世時所承諾的義務，俄暫時不能接受這些條件。在俄歐互免簽證問題上，普京再次嚴厲批評了歐盟的立場。他說，歐盟目前對俄公民實行的簽證制度嚴重制約了雙方人員交流和貿(mào)易往來。普京認為，只要存在簽證壁壘，俄羅斯和歐盟就無法實現(xiàn)真正的伙伴關系。俄總統(tǒng)還駁斥了認為俄歐互免簽證將導致大量非法移民及犯罪分子通過俄羅斯進入歐盟的說法。普京還對歐盟實施第三份能源“新政”表示了不滿，認為這一政策是對俄羅斯公司的歧視。

　　歐盟委員會主席巴羅佐則解釋說，在同俄羅斯就簽署雙邊關系框架協(xié)定的談判中，歐盟沒有向俄方提出超越世貿(mào)組織規(guī)定的要求。歐盟第三份能源“新政”也并非針對俄羅斯，完全符合國際法。關于俄歐互免簽證問題，他說，歐盟將很快簡化針對俄羅斯人的簽證制度，但俄歐互免簽證需要所有歐盟成員國同意，且俄方還需要解決一系列有關技術性問題。關于敘利亞問題，歐洲理事會主席范龍佩表示，俄歐領導人一致認為，執(zhí)行聯(lián)合國和阿拉伯國家聯(lián)盟聯(lián)合特使安南提出的和平倡議是解決敘利亞問題的唯一途徑，但他承認雙方存在分歧。普京也承認雙方在敘利亞問題上有分歧。普京還指出，俄羅斯認為歐亞一體化與俄歐發(fā)展關系之間不存在任何矛盾。普京說，“我們打算將這兩個一體化進程結合起來。”普京強調(diào)，經(jīng)濟問題仍然是俄羅斯與歐盟簽署新基礎協(xié)定的絆腳石。他說，“討論俄羅斯與歐盟新基礎協(xié)定起草進程十分重要，雙方都希望制定這個文件，都希望明確戰(zhàn)略目標及具體期限。

　　俄羅斯與歐盟的新基礎協(xié)定談判始于2008年，曾數(shù)次中斷，目前已經(jīng)舉行過12輪談判。俄常駐歐盟代表奇若夫表示，新基礎協(xié)定談判進程陷入“停頓”，原因是歐盟試圖將盡可能詳細的貿(mào)易投資合作內(nèi)容列入?yún)f(xié)議，而俄羅斯方面認為，在俄羅斯加入世貿(mào)組織之前這么做毫無意義。當前，俄歐在經(jīng)貿(mào)合作方面存在相互需求。歐盟是俄最大貿(mào)易伙伴，俄擁有大量歐元資產(chǎn)，迫切需要歐盟的資金、技術、人力資源和管理經(jīng)驗。俄羅斯是歐盟最大的能源供應國和第三大貿(mào)易伙伴，雙方商業(yè)利益深度交織，歐債危機使歐盟比以往更需要俄羅斯的幫助與支持。但俄歐在政治方面嚴重缺乏互信，對于歐盟和北約東擴、獨聯(lián)體國家“顏色革命”以及美國通過北約主導的歐洲反導系統(tǒng)，俄羅斯始終保持高度警惕，一直在強調(diào)應保留其傳統(tǒng)的地緣政治空間。但不少歐洲國家政界人士則繼承冷戰(zhàn)思維，無視雙方在價值觀、戰(zhàn)略目標上的差異，傾向于用擠壓、削弱和遏制策略解決與俄羅斯的分歧，致使俄歐之間猜疑不絕、摩擦不斷。

　　俄歐峰會是根據(jù)1993年12月雙方在比利時首都布魯塞爾簽署的《俄羅斯同歐洲聯(lián)盟之間關于建立伙伴和合作關系的聯(lián)合政治聲明》而建立起來的一個半年一次定期首腦會晤機制。俄媒體認為，俄歐關系停滯不前的主要原因是一些歐盟新成員國有“仇俄癥”，使俄歐雙方難以建立互信，而缺乏互信將會成為俄歐關系發(fā)展和深化的主要障礙。（記者 楊政）

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