歐盟27國領導人28日齊聚布魯塞爾，避免緊縮政策阻礙經濟增長，結成真正的經濟與貨幣聯盟是此次峰會的主要議題。外界將此次峰會視為解決久拖未決的歐債危機的一次重要會議，但由于各國在一些問題上依然存在分歧，峰會恐難取得重大突破。
德國總理默克爾在抵達會場接受媒體采訪時說，“今年已經召開的兩次峰會都涉及經濟增長，此次峰會已經就此制定了全面方案，并有望推出一系列增長措施，從而對現有‘財政契約’予以補充。”她強調，鑒于歐洲年輕人的平均失業率已達到20％左右，現在必須出臺計劃加大投資、創造就業。
法國總統奧朗德對媒體表示，“我來的目的就是讓增長成為我們的工作重心之一，我將努力使歐盟領導人就此作出決定，從而能夠刺激增長。”27日，默克爾和奧朗德在巴黎舉行會晤，默克爾對奧朗德倡導的總額為1300億歐元（1615億美元）的“增長契約”達成初步一致。
分析人士指出，在一系列增長措施有望推出的同時，由于各方觀點差異較大，歐盟領導人可能難以在賦予歐元區救助工具直接救助銀行的權限、發行歐元債券、建立歐元區存款保險體系、賦予歐盟委員會監督并修改成員國預算計劃的權力等問題上取得實質性突破。
以法國、意大利、西班牙等國家力推的發行歐元區共同債券為例，默克爾稱，“從經濟角度來說，這是一個會起到反作用的錯誤觀點。”她不贊成推行歐元債券。
與此同時，在賦予歐元區救助工具直接注資銀行業的權限的問題上，意大利總理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊極力倡導，因為這樣可以不增加成員國的主權債務規模。然而，德國的立場是如果救助銀行業的計劃繞開成員國政府，將無法向成員國提出結構性改革等“救助條件”。
