南海問(wèn)題是不是東盟發(fā)展的首要問(wèn)題？上月在金邊舉行的東盟外長(zhǎng)會(huì)未能發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，事件引發(fā)的沖擊波仍在持續(xù)發(fā)酵。近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)評(píng)論、社論和分析文章不斷見(jiàn)諸東南亞各國(guó)報(bào)端，討論已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出南海問(wèn)題，涉及東盟的團(tuán)結(jié)與發(fā)展，更涉及東盟與中國(guó)的關(guān)系和美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略。從最初有些人將矛頭對(duì)準(zhǔn)柬埔寨，到近日開(kāi)始出現(xiàn)從東盟和區(qū)域發(fā)展的角度全面考慮問(wèn)題，討論在深入，人們對(duì)南海問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也更為理性、客觀(guān)和全面。泰國(guó)《民族報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，新加坡前外交部長(zhǎng)楊榮文日前在東盟商業(yè)俱樂(lè)部論壇會(huì)議上呼吁，東盟商業(yè)領(lǐng)袖們應(yīng)團(tuán)結(jié)并致力于發(fā)揮東盟的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擱置主權(quán)爭(zhēng)端引發(fā)的、將中美等大國(guó)牽涉在內(nèi)的政治沖突。

　　菲律賓將矛頭對(duì)準(zhǔn)柬埔寨

　　金邊會(huì)議后，柬埔寨受到菲律賓等少數(shù)東盟國(guó)家的指責(zé)。菲律賓副外長(zhǎng)巴西里奧發(fā)表文章，稱(chēng)柬埔寨造成了東盟外長(zhǎng)會(huì)未能發(fā)布《聯(lián)合公報(bào)》。對(duì)此，柬埔寨駐菲律賓大使瑟利通刊文回應(yīng)，指出是菲律賓和越南堅(jiān)持要將其與中國(guó)的爭(zhēng)端寫(xiě)入《聯(lián)合公報(bào)》，“試圖綁架”會(huì)議。他指責(zé)兩國(guó)“在東盟外長(zhǎng)會(huì)上玩弄骯臟的政治伎倆”。

　　事后，菲律賓外交部連續(xù)兩次召見(jiàn)柬埔寨駐菲大使，要其對(duì)“骯臟政治伎倆”做出解釋?zhuān)�柬埔寨大使均以生病為由拒絕。目前，柬埔寨駐菲使館已向菲外交部傳達(dá)口信，稱(chēng)駐菲大使將會(huì)在近期離任。分析認(rèn)為，柬埔寨這樣做，是為了主動(dòng)緩解兩國(guó)關(guān)系的緊張。

　　南海問(wèn)題不能定義中國(guó)與東盟關(guān)系

　　隨著討論的深入，從東盟與區(qū)域發(fā)展角度來(lái)全面看待與中國(guó)關(guān)系的觀(guān)點(diǎn)在增多。

　　東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林不久前在雅加達(dá)接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，談及東盟與中國(guó)就南海問(wèn)題進(jìn)行的磋商，但他首先強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)和東盟應(yīng)優(yōu)先發(fā)展貿(mào)易，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題占主導(dǎo)地位，尤其是在建設(shè)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，因?yàn)樗�符合大多�?shù)人的利益。東盟與中國(guó)的合作和交流機(jī)制遠(yuǎn)比與其他對(duì)話(huà)伙伴國(guó)多，包括貿(mào)易和投資、環(huán)境、衛(wèi)生、教育、科技、人員的交流、文化等方面。

　　新加坡《海峽時(shí)報(bào)》8月14日的報(bào)道稱(chēng)，新加坡外長(zhǎng)尚穆根表示，中國(guó)和一些東盟國(guó)家在南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端不能夠定義中國(guó)與東盟的全部關(guān)系。尚穆根強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)中國(guó)同東盟的合作，尤其是雙邊貿(mào)易上的合作，符合中國(guó)和東盟的利益。他說(shuō)，南海領(lǐng)土爭(zhēng)端并非中國(guó)和東盟關(guān)系的全部，它僅僅是雙方互動(dòng)關(guān)系中的一部分。中國(guó)是東盟最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)東盟也是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。無(wú)論對(duì)東盟還是對(duì)中國(guó)而言，維持和加強(qiáng)合作將會(huì)帶來(lái)互利共贏，符合雙方的利益。

　　尚穆根強(qiáng)調(diào)，將金邊會(huì)議的結(jié)果歸咎于任何一方的做法都失于簡(jiǎn)單化�！皼](méi)有達(dá)成共識(shí)是因?yàn)闁|盟成員國(guó)之間立場(chǎng)存在距離和分歧”，尚穆根說(shuō)，“金邊會(huì)議缺乏協(xié)調(diào)是一大挫折，但這并不會(huì)妨礙東盟2015年達(dá)成區(qū)域一體化的目標(biāo)”。

　　菲律賓媒體《馬尼拉標(biāo)準(zhǔn)今日?qǐng)?bào)》8月14日發(fā)表文章說(shuō)，總統(tǒng)阿基諾的做法并非正確的外交策略，令菲律賓陷入困境。其主要原因有三：一、中國(guó)是亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；二、中國(guó)是菲律賓的第三大貿(mào)易伙伴；三、中國(guó)是菲律賓的第四大旅客來(lái)源。2010年，中國(guó)對(duì)菲律賓的直接投資接近15億美元，又提供了18億美元的軟貸款。繼日本、亞洲開(kāi)發(fā)銀行及世界銀行后，中國(guó)是菲律賓第四大發(fā)展援助提供者。一度是菲駐華大使熱門(mén)人選的魯馬納還建議菲制定全新應(yīng)對(duì)策略，先擱置長(zhǎng)期僵持不下的主權(quán)問(wèn)題，與中國(guó)共同努力建立互信、積極推動(dòng)有約束力的“南海行為準(zhǔn)則”的制定，菲律賓應(yīng)小心觀(guān)察局勢(shì)，采取溫和、低調(diào)和有耐性的外交政策。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)亞洲與全球化研究所所長(zhǎng)黃靖對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，對(duì)東盟而言，最好的解決方法是，一方面公開(kāi)重申?yáng)|盟的團(tuán)結(jié)與互信，另一方面通過(guò)內(nèi)部的協(xié)商和談判機(jī)制，勸說(shuō)南海利益相關(guān)方達(dá)成一個(gè)務(wù)實(shí)的協(xié)議，同中國(guó)尋求積極的妥協(xié)。事實(shí)上，東盟國(guó)家通過(guò)實(shí)事求是的談判，同中國(guó)進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)的例子并不是沒(méi)有。如果相關(guān)國(guó)家不在主權(quán)問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)的底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共贏并非沒(méi)有可能。