7月12日，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的所謂“南海仲裁案”終于落下帷幕，由5人拼湊的非法南海仲裁庭最終做出了對中國不利的仲裁。對此，中國政府再次重申了不承認(rèn)、不接受的立場。從表面看來，此次仲裁案是菲律賓單方面提出的關(guān)于中國“九段線”法律地位及相關(guān)權(quán)利的國際法之訴，但從本質(zhì)上來看，這是一次涉及到地緣政治與大國關(guān)系的戰(zhàn)略博弈，對整個(gè)南海地區(qū)的安全形勢和未來走向都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　菲律賓：仲裁結(jié)果雖然有利，但并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

　　此次南海仲裁案是菲律賓在實(shí)力上無法與中國抗衡而違背與中國多次達(dá)成的共識以及在《南海各方行為宣言》中所做承諾而單方面進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)之舉。菲律賓希望通過仲裁案，一方面可以保護(hù)自己非法侵占的中方島礁的主權(quán)，另一方面也企圖借助國際法否認(rèn)中國對南海諸島的主權(quán)主張，阻止或遲滯中國的正常島礁建設(shè)，并向不明真相的國際社會(huì)詆毀中國形象。

　　此次仲裁案雖然做出了對菲律賓有利的裁決，但實(shí)際上并沒有實(shí)現(xiàn)其上述預(yù)期目標(biāo)。一方面，菲律賓所提的訴求本質(zhì)上屬于領(lǐng)土主權(quán)爭端，不符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的爭端解決范疇，不能采用強(qiáng)制仲裁解決，因此所做出的裁決也是非法無效的，將不會(huì)被中國所遵守。另一方面，中國在此次仲裁案中的形象非但沒有被詆毀，而且其權(quán)利主張還得到了廣泛認(rèn)同，獲得了世界上60多個(gè)國家的支持，這對于菲律賓來說是個(gè)沉重的打擊。很多國家通過此次仲裁案了解到了南海問題的來龍去脈，都認(rèn)為如果這種惡劣行徑不予以制止的話，不僅會(huì)損害《聯(lián)合國海洋法公約》爭端解決機(jī)制的信譽(yù)，而且會(huì)對現(xiàn)行國際秩序構(gòu)成重大沖擊。此外，菲律賓由于此次仲裁案已被綁上美國的戰(zhàn)車，日益成為美國遏制中國的“馬前卒”，可以說騎虎難下，即便是新政府上臺后想要緩和與中國的關(guān)系，也要付出更多的努力，克服更多的困難。

　　美國：擴(kuò)大仲裁案影響，為深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)

　　美國從2013年菲律賓單方面提起仲裁起就一直如影隨形，表面上看似乎是在為菲律賓爭取“合法”利益，實(shí)際是想借此擴(kuò)大仲裁影響力，使其產(chǎn)生示范效應(yīng)，促使南海其它國家也效仿此法，繼續(xù)對中國提出仲裁，把南海攪渾，以此達(dá)到遏制中國，深化其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的目標(biāo)。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》被譽(yù)為當(dāng)今世界的“海洋憲章”，目前大部分國家都已加入《聯(lián)合國海洋法公約》。美國每次在談及仲裁案時(shí)，都要抬出《聯(lián)合國海洋法公約》，試圖把中國描繪成國際秩序和國際法的“破壞者”，抹黑中國形象。但荒唐的是，美國自己至今仍未批準(zhǔn)加入《公約》，是安理會(huì)“五常”中唯一沒有加入該公約的國家，根本就沒有資格在《聯(lián)合國海洋法公約》上對中國說三道四。美國這種自相矛盾與雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，也集中體現(xiàn)了其對待國際法“合則取，不合則棄”的虛偽本質(zhì)。

　　此次仲裁案結(jié)果公布后，美國很可能會(huì)繼續(xù)利用輿論對中國施壓，要求中國遵守仲裁庭裁決，并將中國此后在南海開展的所有主權(quán)范圍內(nèi)的合理活動(dòng)，都扣上“違反仲裁”的帽子，塑造一個(gè)“不守規(guī)矩的中國”形象，在國際道義上陷中國于不義。此外，美國還將會(huì)借此加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事存在，以捍衛(wèi)國際法和執(zhí)行國際仲裁的名義，單獨(dú)或糾集諸如日本、澳大利亞甚至印度等域外國家派出軍艦更密集更頻繁地進(jìn)入中國島礁巡航，不斷地觸碰12海里這條紅線，促使南海問題更加復(fù)雜化。

　　日本：緩解東海壓力，借機(jī)實(shí)現(xiàn)正常國家化

　　日本是這次南海仲裁案的直接參與者，仲裁庭長就是由來自日本的右翼分子柳井俊二擔(dān)任。此人曾為日本新《安保法》的首席顧問，是日本最新一輪軍事、政治擴(kuò)張政策的主要幕后推手，一手操辦了這次仲裁機(jī)構(gòu)的人員安排，使得仲裁無論是在立場還是程序上都缺乏客觀公正性。

　　日本利用此次仲裁案，一方面聲東擊西，試圖借助南海局勢復(fù)雜化牽制中國精力，以緩解其在東海和釣魚島方向面臨的壓力。在海牙仲裁庭做出裁決后，日本防衛(wèi)相中谷元馬上聲稱，日本自衛(wèi)隊(duì)將加強(qiáng)對中國在東�；顒�(dòng)的監(jiān)測，昭顯將兩海聯(lián)動(dòng)的意圖。另一方面，日本也希望通過此次仲裁來惡化南海形勢，以拉攏東南亞國家撈取利益。目前，日本已經(jīng)通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，大幅放寬對外輸出武器裝備和軍事技術(shù)的條件，如果仲裁案使得南海局勢劍拔弩張，日本就可趁機(jī)向菲律賓、越南等國兜售武器。此外，日本還企圖利用美國深化“亞太再平衡”戰(zhàn)略之機(jī)，采取修改和平憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等手段，讓日本成為“正常國家”，并建立針對中國的遏制包圍圈。

　　中國：仲裁非法無效，但短期會(huì)產(chǎn)生“負(fù)面影響”

　　南海仲裁案不是單純的法律糾紛，而是一場披著法律外衣的政治鬧劇，其實(shí)質(zhì)就是企圖削弱中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，損害中國在南海地區(qū)的歷史性權(quán)利基礎(chǔ)。由于仲裁庭對主權(quán)和海域劃界問題沒有管轄權(quán)，所以做出的裁決結(jié)果不具備法律效力，因此也就自然談不上執(zhí)行的問題，所謂的仲裁結(jié)果不過是“廢紙一張”，不會(huì)對中國產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，也改變不了中國擁有“九段線”內(nèi)相關(guān)權(quán)益的事實(shí)。

　　但是，此次仲裁結(jié)果出來后，在短期可能會(huì)在國際上產(chǎn)生不利于中國的“負(fù)面影響”，西方輿論也會(huì)利用這些影響大做文章，把中國打造成不遵守國際法、不負(fù)責(zé)任的形象，抹黑中國。此外，美日等國家后續(xù)也可能會(huì)以裁決結(jié)果為借口進(jìn)行一系列動(dòng)作，拉攏一些國家在未來談判中以裁決結(jié)果與中國討價(jià)還價(jià)，對我國未來南海維權(quán)行動(dòng)產(chǎn)生一定壓力。對此，中國要以理性和長遠(yuǎn)眼光看待這些問題，在南海問題上保持立場、政策和態(tài)度不變的同時(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)，堅(jiān)守底線，以積極的姿態(tài)致力于南海的和平與穩(wěn)定。（方曉志 解放軍國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任）