全國政協(xié)委員點評公路、教育、醫(yī)療領(lǐng)域亂收費

　　別把亂收費當(dāng)作“搖錢樹”——全國政協(xié)委員點評公路、教育、醫(yī)療領(lǐng)域亂收費

　　新華網(wǎng)北京３月３日電（記者張曉松、劉錚、周婷玉）一條投資１１億多元的公路最后可能收費１００多億元，一個縣中學(xué)違規(guī)設(shè)立１０多個收費項目，一家醫(yī)院每天按３０多個小時向病人收費……

　　多年來，一些部門和單位利用手中權(quán)力亂收費，與黨中央、國務(wù)院積極推進依法行政、減輕群眾負擔(dān)的原則背道而馳。出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門，加快推進體制性改革，調(diào)整相關(guān)政策，切實根治亂收費頑癥。

　　高速公路緣何成為“高價公路”

　　（典型案例）北京市首都機場高速公路總投資１１．６５億元，其中銀行貸款７．６５億元，在收費３年多后，北京市于１９９７年１月重新批準(zhǔn)收費３０年，至２００５年底已收費３２億元，估算剩余收費期內(nèi)還將收費９０億元。這樣算下來，一條投資１１億多元的公路，最后可能收費１００多億元。

　　（新聞背景）公路亂收費一直是社會反映比較強烈的問題，一些地方政府和交通部門違規(guī)設(shè)站收費、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、延長收費期限，給社會增加了較大的負擔(dān)。最近，審計署發(fā)布公報披露，山東、北京等１２個省（市）３５條經(jīng)營性公路，由于批準(zhǔn)收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至１０倍以上，成為“高價公路”。

　　（委員建議）全國政協(xié)委員陸啟洲：政府部門的一項重要職責(zé)就是向社會提供公共服務(wù)，這理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是免費的。現(xiàn)在，之所以有這么多高速公路成了“高價公路”，主要就是一些地方政府和交通部門沒有履行向社會提供免費公共服務(wù)的職責(zé)，而是把發(fā)展公路交通的責(zé)任和負擔(dān)推向社會，同時又利用手中權(quán)力違背市場規(guī)則，牟取自身利益。

　　解決這一問題，從根本上講還是要轉(zhuǎn)變政府職能。一方面，要加大政府對公路建設(shè)的投入，體現(xiàn)政府提供社會公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任；另一方面，要盡快完善收費公路相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范收費公路的投資建設(shè)、運營管理和權(quán)益轉(zhuǎn)讓等行為，切實降低公路收費標(biāo)準(zhǔn)，減少收費站點，調(diào)整不合理的收費期限。

　　治理教育亂收費還存在盲點

　　（典型案例）今年年初，廣東省紀(jì)委通報，廣東湛江市遂溪縣北坡興文中學(xué)自２００３年至２００７年５月，擅自設(shè)立補課費、一體機印刷費、資料費、試卷費、重讀生學(xué)費、培優(yōu)生費、保送生費、競賽費、作業(yè)本費、廣播體操費等１０多個收費項目。

　　（新聞背景）近年來，國家三令五申禁止教育亂收費，各地也紛紛出臺禁令或設(shè)置“高壓線”，治理亂收費取得一定成效，但仍有不少問題。２００２年以來，國家發(fā)展改革委已通過８次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件１６．７萬件，涉及違規(guī)收費６８．５１億元，實施經(jīng)濟制裁４７．２１億元，其中退還學(xué)生家長２９．７７億元。

　　（委員建議）全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)：我是分管糾風(fēng)工作的，糾風(fēng)工作一個首要任務(wù)就是查處亂收費。為什么國家推出這么多減免教育費用的政策措施，人們?nèi)匀桓杏X上學(xué)貴、上學(xué)難？我認為主要原因一是治理教育亂收費還存在盲點，如學(xué)前教育還沒納入義務(wù)教育，這也是一筆不小的負擔(dān)；二是義務(wù)教育中“擇校生”還變相存在，而且擇校費用高，一些地方以家長捐助的名義收取費用，難以查處。

　　要更好地治理教育亂收費，首先是政府繼續(xù)加大教育投入，保證教育經(jīng)費的充足，尤其是基層。其次是嚴查各種名目變相收費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，決不姑息。此外，還要加強正面引導(dǎo)，鼓勵規(guī)范收費，樹立規(guī)范教育收費的典范。如山東每年評出２０到３０個規(guī)范教育收費示范縣，并給予１５萬元獎勵，起到了很好的示范作用。

　　切斷醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入的聯(lián)系

　　（典型案例）不久前，云南省耿馬傣族佤族自治縣法院開庭審理了患者陳偉清死亡糾紛案。耿馬縣醫(yī)院在治療過程中存在的亂收費問題，成為這起醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵。病歷顯示，患者實際住院６天，但醫(yī)院卻按１６８個小時收取重癥監(jiān)護費和訂位費，平均下來每天竟然有３３個多小時。

　　（新聞背景）去年，發(fā)展改革委通報價格舉報情況時指出，當(dāng)前醫(yī)藥亂收費問題仍然相當(dāng)突出。６年間，在各類舉報中，醫(yī)藥亂收費舉報量１年位居第一、３年位居第二、２年位居第三。２００２年以來，發(fā)展改革委部署藥品和醫(yī)院服務(wù)價格專項檢查５次，查處醫(yī)藥價格違法案件８萬多件，涉及違法所得４０億元。

　　（委員建議）全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席劉鴻庥：一旦醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入掛鉤，醫(yī)療亂收費問題自然而然就會產(chǎn)生，而且逐漸發(fā)展成為痼疾。按照現(xiàn)行規(guī)定，醫(yī)院可以在藥價基礎(chǔ)上加價１５％。這樣，明明有療效不錯的廉價藥品，許多醫(yī)生更愿意開價格高的藥品。解決問題的根本辦法，就是實行醫(yī)院收支兩條線，把這種醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入的掛鉤切斷。

　　全國政協(xié)委員牛立文：醫(yī)療亂收費的存在也有以藥養(yǎng)醫(yī)補充經(jīng)費缺口、醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)偏低等客觀因素。因此，政府在公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)上必須加大投入，讓醫(yī)院運營經(jīng)費有保障，讓醫(yī)生的個人收入有保障，這樣才能根除醫(yī)療亂收費。此外，政府可通過設(shè)立非贏利性醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)，抑制亂收費現(xiàn)象。

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