李明昌代表：“五管齊下”深化收入分配制度改革

　　新華網(wǎng)北京3月14日電（記者崔靜、趙曉輝、叢峰）消費(fèi)內(nèi)需不足與國(guó)際收支失衡，是目前困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大難題，對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行成都分行行長(zhǎng)李明昌建議，以加快要素價(jià)格改革進(jìn)程和轉(zhuǎn)變公共財(cái)政職能為重點(diǎn)，“五管齊下”深化收入分配制度改革，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問題。

　　李明昌分析指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的儲(chǔ)蓄率走高和消費(fèi)率降低，最終癥結(jié)還在于國(guó)民收入分配呈現(xiàn)出居民部門收入占比下降、企業(yè)部門收入占比上升的反差格局。統(tǒng)計(jì)顯示，自上世紀(jì)90年代初以來，我國(guó)國(guó)民收入分配總格局中，政府部門所占的比重保持穩(wěn)中略升的勢(shì)頭，企業(yè)部門所占的比重總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而居民部門所占的比重則呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　李明昌舉例說，2004年，政府、企業(yè)和居民占國(guó)民可支配總收入的比重分別為20.4%、21.7%和57.8%，居民部門占國(guó)民可支配總收入的比重首次降到60%以下。從2005年至2007年財(cái)政收入、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)速度，而城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)速度仍然低于GDP增長(zhǎng)速度來看，國(guó)民收入分配總體格局并未發(fā)生改變。

　　“要從根本上解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)從深化收入分配制度改革入手。”李明昌說。

　　他認(rèn)為，深化收入分配制度改革應(yīng)當(dāng)“五管齊下”，一是擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重；二是加快資源價(jià)格改革和建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強(qiáng)度，至少要讓企業(yè)充足支付破壞生態(tài)環(huán)境的治理成本；三是適當(dāng)降低居民總體稅賦水平，建立農(nóng)民動(dòng)態(tài)分享土地增值收益的機(jī)制；四是改革企業(yè)利潤(rùn)分配制度，促使企業(yè)利潤(rùn)通過再分配環(huán)節(jié)向居民收入轉(zhuǎn)化；五是合理控制財(cái)政增收水平，加強(qiáng)政府公共財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，逐步增加社會(huì)保障、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生等方面的消費(fèi)性政府開支，促進(jìn)居民部門消費(fèi)率的提升。

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