人權(quán)發(fā)展基金會：抗震救災(zāi)彰顯中國人權(quán)新形象

　　2008年5月12日14時28分，汶川發(fā)生特大地震，數(shù)萬人罹難，數(shù)十萬人受傷，舉國震驚，舉世關(guān)注。從地震發(fā)生的那一刻起，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民展開了一場氣壯山河、撼天動地的偉大斗爭。

　　與巨大災(zāi)難的殊死搏斗，展現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，人民利益高于一切、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；展現(xiàn)了中華民族萬眾一心、眾志成城、百折不撓、英勇奮斗的偉大精神；展現(xiàn)了改革開放30年來中國人權(quán)的歷史性進(jìn)步以及國際社會對中國人權(quán)進(jìn)步的理解和肯定，閃爍著人性、人權(quán)、文明、進(jìn)步的光輝。

　　一、抗震救災(zāi)體現(xiàn)了人民的生命權(quán)至高無上

　　人的生命高于一切，生命權(quán)是最基本的人權(quán)。尊重和保障人權(quán)，首要的是尊重和保障生命權(quán)。抗震救災(zāi)彰顯了在共和國的土地上，人的生命權(quán)至高無上。

　　心系13億人民的黨和政府，時刻關(guān)懷著每一個中國人的疾苦和生命安危。胡錦濤總書記在地震后第一時間作出重要指示：盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；連續(xù)主持召開中央政治局常委會議和政治局會議，反復(fù)強調(diào)只要有一線希望，就要盡一切努力搶救被困群眾；迅速親赴災(zāi)區(qū)第一線，直接指揮，搶救生命，慰問受災(zāi)群眾。溫家寶總理震后兩小時就飛赴災(zāi)區(qū)，中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志也迅速奔往災(zāi)區(qū)，指揮救災(zāi)。

　　中央和地方各級黨委、政府緊急行動搶救生命，速度、力度和規(guī)模前所未有。第一時間，國務(wù)院第一次啟動Ⅰ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，地震、民政、軍隊、政法、衛(wèi)生、交通、水利、電力、通信等系統(tǒng)迅即行動；第一時間，四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)的各級黨委、政府迅速部署救災(zāi)，組織群眾自救自助；第一時間，其他省市區(qū)積極行動，一支支救援隊伍、一批批救災(zāi)物資以最快速度運往災(zāi)區(qū)。如此迅速反應(yīng)和緊急部署，不僅展示了黨和政府強有力的執(zhí)政能力，而且體現(xiàn)了對人民生命的尊重、人權(quán)的珍愛。

　　解放軍和武警部隊官兵云集災(zāi)區(qū)搶救生命，規(guī)模之大、速度之快前所未有。１4萬官兵從四面八方晝夜兼程、多路突進(jìn)，迅速抵達(dá)救災(zāi)一線，創(chuàng)造了我國軍隊緊急集結(jié)和航空運輸?shù)男录o(jì)錄。近４００支專業(yè)救援隊奮戰(zhàn)第一線，全力搜救被困群眾。醫(yī)療救治隊伍覆蓋災(zāi)區(qū)每個村鎮(zhèn)，9萬多名醫(yī)護人員緊急救治幾十萬傷員，向20個省區(qū)市轉(zhuǎn)運1萬多名重傷員。

　　２０多萬志愿者奔赴一線搶救生命前所未有。在廢墟上、公路旁、醫(yī)院里，在任何與搶救生命有關(guān)的地方，到處都有志愿者忙碌的身影。在災(zāi)區(qū)和祖國各地，無數(shù)志愿者默默奉獻(xiàn)，維持秩序、疏導(dǎo)心理、組織募捐、運送物資。這一我國歷史上規(guī)模最大的志愿者行動，體現(xiàn)了中國公民強烈的社會責(zé)任意識，彰顯了人道主義光輝。

　　接納境外救援隊前往災(zāi)區(qū)搶救生命前所未有。允許臺灣地區(qū)在海峽兩岸沒有直接通航的情況下，派出救援隊專機直抵成都。同意日本、俄羅斯、韓國、新加坡派遣專業(yè)救援隊奔赴災(zāi)區(qū)。俄羅斯、日本、意大利、德國等１１個國家和地區(qū)的數(shù)百名醫(yī)療隊員趕赴災(zāi)區(qū)，實施人道主義援助。

　　為自然災(zāi)害中的遇難者設(shè)立全國哀悼日前所未有。為深切哀悼汶川大地震遇難同胞，國務(wù)院決定5月19日至21日為全國哀悼日，全國和各駐外機構(gòu)下半旗致哀。5月19日14時28分起，全國人民，上至黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至黎民百姓，默哀三分鐘。這在共和國歷史和中華民族歷史上都是第一次，充分體現(xiàn)了對生命的崇敬。

　　二、抗震救災(zāi)展示了人民群眾的政治權(quán)利得到切實保障

　　人民群眾在抗震救災(zāi)中享有充分的知情權(quán)。地震后10多分鐘，我國媒體就發(fā)布信息。人民日報、新華社、光明日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺等中央主要媒體和各地方媒體全方位播發(fā)抗震救災(zāi)信息。國務(wù)院新聞辦公室和四川省人民政府連續(xù)20多天每天召開新聞發(fā)布會，及時、準(zhǔn)確、全面、透明地向國內(nèi)外公開救災(zāi)信息。

　　人民群眾在抗震救災(zāi)中享有充分的表達(dá)權(quán)。從中央到地方，從政府到人民團體、社會組織采取多種措施，讓人民群眾充分表達(dá)抗震救災(zāi)的意愿和建議。各類媒體大篇幅、廣角度、多層面反映人民在抗震救災(zāi)中的感想和意見。2億多網(wǎng)民通過博客、論壇等方式，直接表達(dá)抗震救災(zāi)的所思所想，成為中國言論自由的生動展現(xiàn)。

　　人民群眾在抗震救災(zāi)中享有充分的監(jiān)督權(quán)。全國人大、全國政協(xié)及時召開會議，聽取審議國務(wù)院有關(guān)情況報告，邀請社會各方面人士共商抗震救災(zāi)大計。人民群眾采取多種形式監(jiān)督各級公務(wù)人員在抗震救災(zāi)中的所作所為，監(jiān)督救災(zāi)款物的管理使用。中央有關(guān)部門順應(yīng)群眾意愿，定期公布捐贈款物的監(jiān)督檢查情況。

　　人民群眾在抗震救災(zāi)中享有充分的參與權(quán)。依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》等相關(guān)法律法規(guī)，人民群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從實際出發(fā)，積極主動地了解情況、表達(dá)意愿、監(jiān)督公務(wù)人員和相關(guān)工作的進(jìn)展?fàn)顩r，全力以赴地參與和做好抗震救災(zāi)工作，表現(xiàn)出良好的法律意識和強烈的社會責(zé)任感。

　　三、抗震救災(zāi)彰顯了人民的經(jīng)濟權(quán)利得到有力保障

　　國家投入巨額款物，保障人民的基本經(jīng)濟權(quán)益。截至6月25日12時，中央財政投入抗震救災(zāi)資金496.05億元，地方財政投入50.67億元，共計546.72億元。危難時刻，黨和政府源源不斷向災(zāi)區(qū)運送帳篷、被褥、衣物、燃油、煤炭等物資，緩解了災(zāi)區(qū)群眾的燃眉之急。

　　經(jīng)濟權(quán)利得到保障的人民群眾踴躍捐獻(xiàn)。從政府官員到普通百姓，從城鎮(zhèn)市民到農(nóng)村居民，從退休老人到稚幼孩童，踴躍捐獻(xiàn)，爭相奉獻(xiàn)。這是人道主義精神的崇高展現(xiàn)，也是人民群眾享有廣泛經(jīng)濟權(quán)利的生動體現(xiàn)。

　　災(zāi)區(qū)全力開展生產(chǎn)自救，保障群眾基本經(jīng)濟權(quán)利。災(zāi)區(qū)各級黨委和政府迅速調(diào)運種子、化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，組織部隊官兵和黨員干部協(xié)助農(nóng)民搶收搶種；保障能源、原材料等生產(chǎn)物資供應(yīng)，推出減免受災(zāi)企業(yè)稅費的優(yōu)惠政策；實施就業(yè)援助和培訓(xùn)制度，組織多批務(wù)工人員前往外省市就業(yè)……這有力維護了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定，保障了人民勞動權(quán)、獲得報酬權(quán)等經(jīng)濟權(quán)利。

　　災(zāi)后重建促進(jìn)人民群眾基本經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)。著眼災(zāi)區(qū)人民的長遠(yuǎn)生計和發(fā)展，中央明確要求“舉全國之力”進(jìn)行災(zāi)后重建。中央財政今年安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金７００億元，明后兩年將繼續(xù)作出相應(yīng)安排。有關(guān)地方財政也將相應(yīng)建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金。中央決定建立對口支援機制，組織東中部的19個省市對口支援四川省18個重災(zāi)縣(市)和甘肅、陜西兩省受災(zāi)地區(qū)。

　　四、抗震救災(zāi)反映了人民的文化權(quán)利得到顯著提高

　　以人為本的社會主義核心價值理念得到升華。胡錦濤總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨災(zāi)區(qū)第一線，慰問災(zāi)民，指揮抗震救災(zāi)。黨和政府組織社會各方面力量，搶救生命，救治傷員；想方設(shè)法，安置群眾；組織自救，恢復(fù)生產(chǎn)；搶修校舍，恢復(fù)教學(xué)；科學(xué)規(guī)劃，重建家園。抗震救災(zāi)的全部工作前所未有地詮釋著以人為本的社會主義核心價值。

　　中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)發(fā)揚光大。災(zāi)難發(fā)生，多少人失去親人，流著眼淚投入救災(zāi)；多少人擔(dān)起遇難同事的工作，日夜操勞奔波；又有多少人冒著余震，清理廢墟重建家園。化悲痛為力量，頑強生活，創(chuàng)造未來，是中華民族對逝者最好的紀(jì)念。

　　思想文化活動有效開展。中央和地方的各種媒體，及時傳播黨、政府和整個社會對災(zāi)區(qū)的關(guān)懷，浸潤和溫暖著受災(zāi)群眾的心靈。心理專家循循善誘，疏導(dǎo)群眾情緒，醫(yī)治精神創(chuàng)傷。文藝工作者用歌聲、真情，慰問災(zāi)民，傳遞愛心。抗震救災(zāi)的一冊冊圖書，一個個展覽，一場場英模報告，反映了撼天動地、氣壯山河的這場偉大斗爭，展現(xiàn)了中國人民的英雄本色。

　　五、抗震救災(zāi)展現(xiàn)人民享有廣泛的社會權(quán)利

　　救助和撫恤體現(xiàn)了人民群眾享有的社會權(quán)利。保障幾千萬受災(zāi)群眾的吃、穿、住、行，任務(wù)艱巨。國家在３個月內(nèi)，向災(zāi)區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放１斤口糧和10元補助金，為孤兒、孤老和孤殘人員每人每月提供600元基本生活費。截至6月25日，政府已向災(zāi)區(qū)調(diào)運帳篷150多萬頂、被子480多萬床、衣物1410多萬件。災(zāi)區(qū)已安裝33萬多套過渡安置房。

　　衛(wèi)生防疫保障災(zāi)區(qū)群眾的健康權(quán)。黨和政府把衛(wèi)生防疫工作作為一項重大任務(wù)，確保大災(zāi)之后無大疫。民政部、公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合提出遇難者遺體處理方式和衛(wèi)生防疫的明確要求。農(nóng)業(yè)部全力防控災(zāi)區(qū)動物疫情。國家藥監(jiān)局實地協(xié)調(diào)救災(zāi)急需藥品及醫(yī)療器械的問題。至今沒有發(fā)生重大傳染病突發(fā)事件。

　　及時復(fù)課保障災(zāi)區(qū)學(xué)生的受教育權(quán)。黨和政府優(yōu)先安排教學(xué)用房，使災(zāi)區(qū)學(xué)生盡快復(fù)課。東中部各省市熱情歡迎災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)讀學(xué)生。教育部門宣布重災(zāi)區(qū)延期舉行高考；對考上大學(xué)的孤殘學(xué)生免收學(xué)費，提供生活費補助；對沒能考上大學(xué)的孤殘學(xué)生，實行免費就讀中等職業(yè)學(xué)校。

　　民間救援行動體現(xiàn)群眾積極參與公共事業(yè)的社會權(quán)利。中國紅十字會總會及地方各級紅十字會接收捐贈款物百億元人民幣，超過解放后該會募集金額數(shù)的總和。中華慈善總會已接收各界捐贈款物近10億元。中國人權(quán)發(fā)展基金會等人權(quán)組織捐款捐物，編印抗震救災(zāi)的系列圖書，組織精干文藝團隊赴災(zāi)區(qū)慰問演出。各種志愿者團隊、網(wǎng)絡(luò)社群、企業(yè)協(xié)會等新型民間組織第一時間奔赴災(zāi)區(qū)，搜救生命，安置災(zāi)民，慰藉心靈。

　　六、抗震救災(zāi)增進(jìn)了國際社會對中國人權(quán)的認(rèn)識和理解

　　汶川地震震驚世界，中國政府以人為本，迅捷、高效、強有力的救援行動，展現(xiàn)了生命至上、珍重人權(quán)的嶄新形象，贏得了國際社會的理解和肯定。

　　聯(lián)合國秘書長潘基文說，中國表現(xiàn)出的力量、韌性和勇氣給世界留下了非常深刻的印象。印度國大黨主席索尼婭·甘地認(rèn)為，胡錦濤總書記和中國政府在抗震救災(zāi)中起到了無可挑剔的表率作用。新加坡《聯(lián)合早報》評論說，中國政府的舉動顯示出“人民利益高于一切，以人為本的理念正在扎實推進(jìn)”。德國《明星》周刊指出，中國因為這次救災(zāi)中表現(xiàn)的人道主義光芒、勇敢與毅力而贏得了世界的尊敬。

　　中國及時透明公開災(zāi)情，尊重人權(quán)，受到國際社會好評。英國廣播公司認(rèn)為，中國媒體對傷亡人數(shù)、救援進(jìn)展、潛在危險、八方援助等許多方面做了詳細(xì)報道，十分透明。《國際先驅(qū)論壇報》稱，中國對地震的反應(yīng)不同尋常的公開。《金融時報》說，中國政府絲毫不掩蓋地震的嚴(yán)重程度，值得稱贊。日本《每日新聞》指出，中國政府正以一種前所未有的包容度來支持信息的流通。

　　中國接受國際援助，珍愛人權(quán)，博得國際社會贊許。西方媒體評論到，中國不拒絕外國援助，體現(xiàn)出大國的自信和人道主義精神。當(dāng)中國向國際社會發(fā)出“需要３３０萬頂帳篷”呼吁時，法國《費加羅報》說，這證明了中國政府把受災(zāi)群眾需要放在首位，中國以一種更開放的態(tài)度接受援助，國際對中國的信任不斷增強。

　　七、抗震救災(zāi)彰顯中國人權(quán)歷史性進(jìn)步的啟示

　　汶川地震特大災(zāi)難，無疑給中華民族帶來巨大悲傷。同時，抗震救災(zāi)蘊含著中國政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展進(jìn)步的新契機，展示出中國人權(quán)歷史性進(jìn)步，再次彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放和民族精神，是我們事業(yè)前進(jìn)的根本保障。

　　根本所在是黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這樣短的時間內(nèi)，我們能夠取得抗震救災(zāi)斗爭的重大階段性勝利，彰顯出中國人權(quán)的歷史性進(jìn)步，根本原因在于以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于各級黨組織砥柱中流，在于廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。實踐再一次證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是奪取抗震救災(zāi)全面勝利、不斷推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本所在。

　　根本保證是社會主義制度。抗震救災(zāi)中，救援隊伍快速集結(jié)，各種資源有效調(diào)配，巨額款項及時撥付，社會秩序總體穩(wěn)定。這生動地體現(xiàn)了高舉旗幟，服從大局；一方有難，八方支援；紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通；團結(jié)協(xié)作，步調(diào)一致；動員迅速，講究時效的社會主義制度的政治、組織和效率優(yōu)勢，也進(jìn)一步彰顯了社會主義尊重保障人權(quán)，舉全國之力辦大事、辦難事的優(yōu)越性。實踐再一次證明，堅持社會主義制度，是奪取抗震救災(zāi)全面勝利的根本保證。

　　堅實基礎(chǔ)是改革開放。30年的改革開放，中國面貌發(fā)生歷史性變化：經(jīng)濟總量躍居世界第四，綜合國力不斷增強，科技水平顯著提高，人民生活總體實現(xiàn)小康，政治、文化、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。這為我們戰(zhàn)勝一切困難和自然災(zāi)害，奠定了堅實基礎(chǔ)。實踐再一次證明，堅持改革開放，是奪取抗震救災(zāi)全面勝利、發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵所在。

　　凝聚力源自偉大的民族精神。驚天地、泣鬼神的抗震救災(zāi)斗爭充分展現(xiàn)出中華兒女巨大的凝聚力和向心力。這場偉大斗爭弘揚了萬眾一心，眾志成城；不畏艱險，百折不撓；舍己為人，無私奉獻(xiàn)；自力更生，艱苦奮斗的以愛國主義為核心的民族精神。這場偉大斗爭彰顯了文明進(jìn)步，民主開放；和諧合作，和平發(fā)展；公開公正，崇尚法治；珍愛生命，尊重人權(quán)的以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，為我們的民族精神注入了新的生機和活力。實踐再一次證明，繼承和發(fā)揚偉大的民族精神，是凝聚中華兒女奪取抗震救災(zāi)全面勝利，乃至實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的力量源泉。

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