李毅中：引導(dǎo)和規(guī)范乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部迅速成立乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作小組，先后派出三個調(diào)查組分赴山東、河南、云南、重慶、山西和河北等地，調(diào)查三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況。接著，又組織由行業(yè)協(xié)會、專家組成的兩個督查組，分赴河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等地，對乳制品加工企業(yè)開展整頓和規(guī)范工作督查。

　　我國乳制品行業(yè)的真實狀況究竟如何？通過上述調(diào)查和督查，反映出乳制品行業(yè)哪些問題？今后，如何引導(dǎo)和規(guī)范乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？10月3日，在實地查看位于北京通州的三元綠荷奶牛養(yǎng)殖中心、蒙牛乳業(yè)生產(chǎn)基地時，工業(yè)和信息化部部長李毅中接受了本報記者采訪。 

　　記者：請您介紹一下目前我國乳制品行業(yè)是一種什么樣的狀況？嬰幼兒奶粉事件發(fā)生的原因何在？ 

　　李毅中：乳制品工業(yè)是食品制造業(yè)中的重點行業(yè)之一，近年來年均增長速度超過20%。全國乳制品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)743家。

　　嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，一是產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作為檢測項目，所以生產(chǎn)企業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)可依，也沒有配備必要的檢測設(shè)備。二是近年來乳制品行業(yè)加工能力增長過快，原料奶資源難以支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展矛盾突出，不法分子借機(jī)違法謀取利益。

　　事件發(fā)生后，國家對9月14日以后生產(chǎn)的液態(tài)奶共抽查了四批，均未檢出三聚氰胺。抽檢結(jié)果說明，目前奶制品質(zhì)量得到了有效控制。各方面對奶制品行業(yè)的整頓和規(guī)范工作初見成效。

　　記者：這次問題奶粉究竟出在哪些環(huán)節(jié)？為什么那么多的知名品牌都出了問題？

　　李毅中：三聚氰胺是化學(xué)品，是合成樹脂的原料，根本不含蛋白質(zhì)。三鹿奶粉事件發(fā)生后，有關(guān)方面集中展開了對奶制品三聚氰胺污染情況的調(diào)查。到目前為止，尚未查出奶制品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中人為加入三聚氰胺的現(xiàn)象。在對河北省三鹿集團(tuán)的200份原料奶所進(jìn)行的三聚氰胺檢測中，發(fā)現(xiàn)其中56個批次奶品中含有三聚氰胺，涉及41個原奶供應(yīng)站。這說明目前主要問題集中在原料奶的收購、儲存環(huán)節(jié)。 

　　不法分子將三聚氰胺添加到原料奶中，鉆的是凱氏定氮法測定奶粉蛋白質(zhì)含量的漏洞。這也暴露出我們在食品質(zhì)量監(jiān)管中存在重大安全漏洞。據(jù)初步調(diào)查，一些小企業(yè)采取委托大企業(yè)加工生產(chǎn)，或者直接采購大企業(yè)產(chǎn)品改換包裝出售，銷售去向很難跟蹤，這是三聚氰胺流向食品市場的監(jiān)管死角。　　

　　記者：從工業(yè)行業(yè)管理部門來看，目前的管理難點在哪里？乳制品企業(yè)面臨的困難有哪些？

　　李毅中：目前，當(dāng)務(wù)之急是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，盡快恢復(fù)市場信心。消費者有了信心，產(chǎn)品才能有銷路，企業(yè)才能正常生產(chǎn)，才能確保奶農(nóng)不倒奶、不殺牛。

　　難點之一是解決鮮奶收購。一方面要盡量多收，尤其要按原訂合同兌現(xiàn)；一方面要嚴(yán)格質(zhì)量檢測，防止含有三聚氰胺的鮮奶混入。為此，我部將在做好乳制品行業(yè)整頓規(guī)范的同時，督促和指導(dǎo)企業(yè)在原料奶收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格措施。對于經(jīng)檢測合格的新出廠產(chǎn)品，由企業(yè)在商場、超市等設(shè)立放心安全專柜，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，以盡快恢復(fù)消費者的信心，重塑國產(chǎn)奶制品形象。

　　鮮奶和奶制品質(zhì)量檢測是目前的另一個難點。一是檢測設(shè)備不足。絕大多數(shù)企業(yè)缺少檢測三聚氰胺的儀器，對原料奶、產(chǎn)成品的檢驗要委托少數(shù)專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)，樣品多、效率低、耗時長。二是檢測技術(shù)單一，檢測成本較高，檢測速度慢。一個批次的檢測需要2至3個小時才能得出結(jié)果，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大影響。目前有關(guān)方面正在研發(fā)奶制品中蛋白質(zhì)和三聚氰胺含量的快速檢驗方法和儀器設(shè)備。工業(yè)和信息化部也在著手開展三聚氰胺含量快速檢驗方法和奶制品安全檢測方法的研究。

　　記者：工業(yè)和信息化部是今年才成立的新部委，社會很關(guān)注這個部門的運作情況。面對問題奶粉這樣的突發(fā)事件，工業(yè)和信息化部要做哪些工作？

　　李毅中：工業(yè)和信息化部將從規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)三個方面著手，建立長效機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范乳制品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是完善產(chǎn)業(yè)政策，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。二是完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和原料奶、乳制品檢驗體系。三是加快整頓規(guī)范，實施分類指導(dǎo)。四是會同財政部和金融部門，落實相關(guān)扶持政策，給予企業(yè)必要的貼息和信貸支持，緩解企業(yè)流動資金短缺矛盾。五是發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律，總結(jié)、交流、宣傳典型企業(yè)的經(jīng)驗，取得社會信任，重振乳制品產(chǎn)業(yè)。 

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