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國(guó)防部于2008年12月23日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)防部新聞事務(wù)局新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)海軍副參謀長(zhǎng)肖新年海軍少將，總參謀部作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)馬魯平海軍大校，國(guó)防部新聞發(fā)言人、國(guó)防部新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)黃雪平大校介紹中國(guó)人民解放軍海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的有關(guān)情況，并答記者問。
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)。
發(fā)布會(huì)由中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人、國(guó)防部新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)黃雪平大校主持。
國(guó)防部新聞發(fā)言人、國(guó)防部新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)黃雪平：各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來(lái)參加國(guó)防部新聞發(fā)布會(huì)。今天是我們國(guó)防部新聞事務(wù)局在國(guó)防部外事辦公室新聞發(fā)布大廳舉行的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。我是國(guó)防部發(fā)言人、國(guó)防部新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)黃雪平大校，今天的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。參加今天發(fā)布會(huì)的有中國(guó)人民解放軍海軍副參謀長(zhǎng)肖新年海軍少將、總參作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)馬魯平海軍大校。今天發(fā)布會(huì)的主題是中國(guó)人民解放軍海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。
今年以來(lái)，亞丁灣、索馬里海域的海盜問題日益突出，嚴(yán)重影響了包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)航運(yùn)船舶和人員安全，對(duì)國(guó)際組織和索馬里運(yùn)送人道主義物資的船舶也構(gòu)成很大威脅，已經(jīng)成為國(guó)際公害。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多次通過(guò)決議，授權(quán)各國(guó)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章采取行動(dòng)在索領(lǐng)海打擊海盜，索過(guò)渡聯(lián)邦政府也呼吁各國(guó)進(jìn)入其領(lǐng)海打擊海盜，從而為外國(guó)軍艦進(jìn)入索領(lǐng)海護(hù)航并打擊海盜提供了法律依據(jù)。
中國(guó)政府對(duì)此非常重視，決定派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。截至目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備已基本完成。中國(guó)人民解放軍海軍南海艦隊(duì)2艘驅(qū)逐艦和1艘補(bǔ)給艦，將于12月26日從海南三亞啟航前往上述海域?qū)嵤┳o(hù)航。
解放軍報(bào)記者：我注意到中國(guó)派海軍艦艇赴索馬里海域護(hù)航的消息公布后，一時(shí)引起輿論的廣泛關(guān)注和評(píng)價(jià)。我想請(qǐng)問發(fā)言人，您對(duì)此次護(hù)航行動(dòng)的重要性作何評(píng)論？
中國(guó)人民解放軍海軍副參謀長(zhǎng)肖新年海軍少將。
海軍副參謀長(zhǎng)肖新年：中國(guó)政府決定派艦前往索馬里、亞丁灣海域，是按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議來(lái)實(shí)施的。我覺得這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府積極履行國(guó)際義務(wù)，展示了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，體現(xiàn)了中國(guó)政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也體現(xiàn)了我們中國(guó)人民解放軍積極維護(hù)世界穩(wěn)定與和平方面發(fā)揮的積極作用。這次護(hù)航任務(wù)也展示我們中國(guó)人民解放軍海軍艦艇部隊(duì)在應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)方面的信心和能力。我感到這次赴索馬里、亞丁灣海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)非常重要，意義特殊。
記者：這一次去執(zhí)行打擊海盜的行動(dòng)讓我們想到，中國(guó)的軍事力量是否能夠保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是出口貿(mào)易方面。我們?cè)谙耄袊?guó)有沒有想過(guò)這是一個(gè)建航空母艦的好時(shí)機(jī)？因?yàn)樵诼?lián)合國(guó)常任理事國(guó)里只有中國(guó)沒有建航空母艦，這一次是不是一個(gè)好的時(shí)機(jī)？
黃雪平：大家知道，這次中國(guó)政府決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，是按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議實(shí)施的。它對(duì)于維護(hù)亞丁灣、索馬里地區(qū)的和平與安全將發(fā)揮積極的作用。關(guān)于航母問題，航母是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的表現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家海軍實(shí)力的具體要求。
中國(guó)有廣闊的海疆，維護(hù)國(guó)家海上主要方向的安全，維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)海主權(quán)和海疆權(quán)益是中國(guó)武裝力量的神圣職責(zé)。中國(guó)政府將會(huì)綜合各方面的因素認(rèn)真研究考慮有關(guān)問題。
CNN記者：您能否具體談一下，中國(guó)海軍在亞丁灣會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)？具體在亞丁灣、索馬里海域開展什么樣的行動(dòng)？
總參作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)馬魯平海軍大校。
總參謀部作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)馬魯平：我海軍艦艇此次赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，主要是為我國(guó)航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶和人員提供安全保障，保障世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織運(yùn)輸人道主義物資的安全。目前我們?cè)谶@個(gè)航域執(zhí)行任務(wù)沒有不可逾越的障礙，有信心、有能力完成好任務(wù)。當(dāng)然，這個(gè)海域的情況比較復(fù)雜，遠(yuǎn)離中國(guó)大陸，在海上不會(huì)很方便，可能會(huì)遇到一些復(fù)雜的情況，但沒有不可逾越的障礙。
英國(guó)金融時(shí)報(bào)記者：我想請(qǐng)教您，能否說(shuō)明一下這次護(hù)航任務(wù)方面跟其他多國(guó)海軍艦艇的溝通作業(yè)的情況？現(xiàn)在很多國(guó)家的艦艇都在那邊活動(dòng)，有時(shí)候是需要交換一些資訊的。
黃雪平：中國(guó)積極主張國(guó)際社會(huì)就防止索馬里海盜襲擊開展國(guó)際合作，主張應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，有關(guān)國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的有關(guān)決議，尊重當(dāng)事國(guó)的意愿，加強(qiáng)區(qū)域合作。在中國(guó)海軍艦艇護(hù)航的過(guò)程當(dāng)中，中方愿意根據(jù)情況的需要和有關(guān)國(guó)家的艦艇加強(qiáng)情報(bào)信息交換、人道主義救援等方面的合作。
關(guān)于記者提到和美軍方面的合作，我也注意到前幾天美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人和美太平洋總部司令均表示，歡迎中方開海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，表示愿意和中方護(hù)航艦艇開展合作。中方愿意同包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)艦艇加強(qiáng)信息情報(bào)交換合作，必要時(shí)參加人道主義救援。當(dāng)前，中美兩軍關(guān)系出現(xiàn)了一些困難，責(zé)任不在中方。我們希望美方正視中方重大的利益關(guān)切，恪守中美三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》，采取實(shí)際行動(dòng)為兩軍關(guān)系的恢復(fù)創(chuàng)造條件。
記者：我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，中國(guó)軍艦上的部署怎么樣，攜帶了哪些武器？第二個(gè)問題，中國(guó)如果抓到海盜，會(huì)帶回國(guó)內(nèi)處理嗎？
肖新年：這次我們派出的南海艦隊(duì)的兩艘艦分別是“海口”號(hào)和“武漢”號(hào)，包括“微山湖”號(hào)。在這些艦上有導(dǎo)彈武器、火炮武器，還有其他的導(dǎo)航設(shè)備等等。考慮到這次護(hù)航任務(wù)的特殊性，我們?cè)雠刹糠痔胤N作戰(zhàn)人員。為了執(zhí)行這次任務(wù)，他們也會(huì)帶一些針對(duì)這次任務(wù)的特點(diǎn)攜帶一些武器，包括兩架直升機(jī)。這些足以對(duì)付可能的海盜襲擊行為。關(guān)于海盜處置問題，我們會(huì)嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)的有關(guān)決議和一些國(guó)家的有效實(shí)踐做法。
德國(guó)新聞?dòng)浾撸?/STRONG>這些即將參加護(hù)航任務(wù)的官兵是否接受過(guò)作戰(zhàn)培訓(xùn)？是不是在過(guò)去幾周里一直對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的作戰(zhàn)培訓(xùn)？
肖新年：我們的官兵首先要完成他自己所承擔(dān)的任務(wù)，這是沒有問題的。這次三艘艦的官兵們都是訓(xùn)練有素的，而且針對(duì)這次任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)前必要的訓(xùn)練，我也相信我們的官兵執(zhí)行這樣的任務(wù)是沒有問題的。
臺(tái)灣記者：這次海軍的艦艇到亞丁灣附近，那個(gè)地方是一個(gè)很重要的區(qū)域，其中航行的船包括臺(tái)灣的貨輪和臺(tái)灣在外國(guó)掛籍的漁船，還有臺(tái)灣籍的漁船。我想請(qǐng)教，海軍會(huì)不會(huì)把這些船只列在保護(hù)的范圍之內(nèi)？在他們遇到危難的時(shí)候會(huì)不會(huì)進(jìn)行救援？
馬魯平：我剛才介紹任務(wù)時(shí)說(shuō)過(guò)，這次艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，是為我國(guó)航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶和人員提供安全保障，當(dāng)然包括中國(guó)臺(tái)灣的船舶。目前情況看，臺(tái)灣船舶的護(hù)航問題有一個(gè)申報(bào)渠道的問題，目前我們兩岸之間正在協(xié)商一個(gè)最快捷、最有效的渠道，盡快為我們船舶提供保障。如果我國(guó)臺(tái)灣的船舶航經(jīng)該水域遇到危險(xiǎn)，我們肯定會(huì)給予救助和援助。
北京電視臺(tái)記者：如果中國(guó)船只在途徑索馬里海域時(shí)遇到危險(xiǎn)，將通過(guò)何種渠道與我們的艦隊(duì)進(jìn)行聯(lián)系？現(xiàn)在的艦隊(duì)上有沒有最新的通信設(shè)備？
肖新年：中國(guó)船只首先要通過(guò)申報(bào)渠道，這樣比較可靠，可通過(guò)交通部、海事局申報(bào)即將通過(guò)危險(xiǎn)海域的時(shí)間、地點(diǎn)，把有關(guān)要素通報(bào)交通部，這樣即使在緊急情況下呼救也有渠道。緊急情況下的呼救，一方面可以通過(guò)我們開放的國(guó)際頻道16頻道直接呼叫，我們的艦艇位置是公開的，也可以通過(guò)衛(wèi)星通信，或其他有關(guān)的通信進(jìn)行呼救。對(duì)其他需要緊急救助和護(hù)航的外國(guó)船舶，也是采取同樣的方式。
美國(guó)彭博新聞社記者：中國(guó)這次參加索馬里海域護(hù)航行動(dòng)，在國(guó)際區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)扮演更積極的角色，今后也可以在反恐斗爭(zhēng)中參加一些國(guó)際行動(dòng)，比如中國(guó)是否會(huì)向阿富汗和伊拉克派遣人員？
發(fā)布會(huì)由中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人、國(guó)防部新聞事務(wù)局副局長(zhǎng)黃雪平大校主持。
黃雪平：這次中國(guó)海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域進(jìn)行護(hù)航任務(wù)，是按照聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的有關(guān)決議實(shí)施的。中國(guó)是國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，肩負(fù)著維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定的職責(zé)。今后，中國(guó)軍隊(duì)將根據(jù)需要和可能，為維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定提供力所能及的支持和幫助。
廣州日?qǐng)?bào)記者：改革開放30年以來(lái)，我們中國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)方略是不是有一些什么變化？這次打擊索馬里海盜，有沒有評(píng)估過(guò)打擊的目標(biāo)是怎樣的狀況？最終我們的護(hù)航任務(wù)大概需要多少時(shí)間，或者達(dá)到什么樣的最終目標(biāo)？
馬魯平：這次行動(dòng)就是赴亞丁灣、索馬里海域的一次海上護(hù)航行動(dòng)，不代表我們的作戰(zhàn)方略有什么變化。關(guān)于護(hù)航目標(biāo)的問題，據(jù)我們掌握的情況，目前在亞丁灣、索馬里海域大概有25-30個(gè)海盜組織，約1000人左右。其中有4個(gè)比較大的組織，包括伊特蘭衛(wèi)隊(duì)和羅馬尼組織，具有比較好的裝備和一定的組織能力，成功率比較高。他們劫持船舶的方法主要是采取用大船攜帶小艇到比較遠(yuǎn)的海域，然后把小艇放出去，實(shí)施登船劫持。他們活動(dòng)的海域原來(lái)只限于索馬里附近200海里左右，現(xiàn)在逐漸向外擴(kuò)張，具體情況我們部隊(duì)也在研究。
黃雪平：完成任務(wù)的時(shí)限問題，我們將會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)的授權(quán)和具體情況來(lái)定。
美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)記者：我的問題是關(guān)于交戰(zhàn)的規(guī)則方面的，因?yàn)槟銈兪菆?zhí)行護(hù)航任務(wù)，允許你們的軍艦見到海盜就打，還是在他們向你們開火之后才交戰(zhàn)？聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也允許外國(guó)的軍艦向在陸地上的海盜進(jìn)行打擊，中國(guó)軍艦有沒有被授予這個(gè)權(quán)限？
肖新年：海上的情況比較復(fù)雜，大體可以分為三種情況：第一種情況，我們發(fā)現(xiàn)海上的可疑艦船，它有它的特點(diǎn)，我們會(huì)派直升機(jī)先行偵察，然后再派艦艇接近。第二種情況，海盜正在實(shí)施搶劫，而且我們也有條件、有能力進(jìn)行阻止，我們的艦長(zhǎng)根據(jù)情況會(huì)作出正確的指示。第三種情況，我們?cè)獾胶１I的主動(dòng)襲擊，我們會(huì)堅(jiān)決自衛(wèi)，保障我們的安全。大致是這三種情況的作戰(zhàn)方式。
馬魯平：我補(bǔ)充一點(diǎn)，我們此次主要是實(shí)施海上護(hù)航行動(dòng)，一般不進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)海實(shí)施打擊海盜。
華爾街日?qǐng)?bào)記者：中國(guó)過(guò)去也曾經(jīng)遭受過(guò)海盜的襲擊，特別是在馬六甲海峽，但是當(dāng)時(shí)中國(guó)并沒有派出海軍來(lái)保護(hù)中國(guó)的船只，究竟為什么過(guò)去沒有派出艦艇，而這次在索馬里海盜出現(xiàn)之后，中國(guó)就決定派出艦船？這兩個(gè)海峽有什么區(qū)別？是不是中國(guó)現(xiàn)在更加有信心，也更有能力派出部隊(duì)，或者說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在艦船的條件更好？是不是因?yàn)橹袊?guó)覺得現(xiàn)在保護(hù)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和中國(guó)商船的重要性比原來(lái)上升了？
馬魯平：馬六甲海盜的情況和亞丁灣的情況是有所不同的。索馬里附近海區(qū)目前海盜比較猖獗；馬六甲海峽的海盜問題，目前通過(guò)沿岸國(guó)家的共同努力，目前已經(jīng)得到了控制。而亞丁灣附近海域的情況目前日趨復(fù)雜，特別是我國(guó)船舶航經(jīng)該海域，今年以來(lái)已經(jīng)遭到過(guò)七次襲擊，我們派出艦艇赴該海域護(hù)航，主要是針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行。
法制晚報(bào)記者：第一個(gè)問題，這一次出征的海軍艦隊(duì)有多少人，由哪幾部分人組成，在作戰(zhàn)、生活、供給方面各有怎樣的分配？第二個(gè)問題，這次海軍出征經(jīng)過(guò)好幾個(gè)海域，這方面涉及到相關(guān)法律問題，這次出征人員是否包括專業(yè)性人員？
肖新年：這次我們?nèi)遗炌О▋杉苤鄙龣C(jī)和部分特戰(zhàn)人員上艦。他們的救援補(bǔ)給的確是要考慮的一個(gè)重要問題，我們會(huì)對(duì)這個(gè)編隊(duì)在亞丁灣包括索馬里海域執(zhí)行任務(wù)期間進(jìn)行補(bǔ)給。我們立足于自我保障，以自我補(bǔ)給為主。長(zhǎng)時(shí)間在這個(gè)地區(qū)執(zhí)勤，我們需要就近向一些國(guó)家和地區(qū)找一些港口進(jìn)行補(bǔ)給。這個(gè)問題正在通過(guò)有關(guān)的渠道跟沿岸國(guó)家協(xié)商。我們軍方會(huì)派出先遣人員去聯(lián)系和協(xié)商，有一些具體的細(xì)節(jié)需要跟有關(guān)港口溝通。
法新社記者：您剛才已經(jīng)談到中國(guó)政府決定派遣海軍編隊(duì)前往海域執(zhí)行任務(wù)，但是更多的中國(guó)民眾可能都知道在中國(guó)是由黨來(lái)管軍隊(duì)的，有一些重大的決定是由黨來(lái)作出，還是由中國(guó)政府作出，您能否具體給我們解釋一下黨和政府是如何協(xié)調(diào)來(lái)做工作的？
馬魯平：這一次我們派出艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行任務(wù)是經(jīng)過(guò)我國(guó)國(guó)務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)的。
黃雪平：發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
