哥本哈根氣候大會(huì)隆重召開(kāi) 有望簽署減排協(xié)議

　　中新網(wǎng)12月8日電 綜合報(bào)道 《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議12月7日在哥本哈根拉開(kāi)帷幕，本次會(huì)議計(jì)劃就2012后全球溫室氣體減排做出安排。來(lái)自192個(gè)國(guó)家的代表參加了開(kāi)幕式，而110國(guó)的首腦將參加定于16日召開(kāi)的氣候峰會(huì)。  

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本來(lái)只參加哥本哈根會(huì)議的中段議程，近日突然宣布改變行程，愿意參加最后幾日的峰會(huì)，這使外界認(rèn)定本次峰會(huì)有望簽署某種協(xié)議。拉斯穆森在開(kāi)幕式上樂(lè)觀表示：“簽訂協(xié)議只有咫尺之遙。”

　　12月6日發(fā)布的一份報(bào)告指出，目前世界各國(guó)所做出的減排溫室氣體承諾與科學(xué)家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內(nèi)所需的減排水平之間的差距小于此前的預(yù)期。因此，在哥本哈根氣候變化大會(huì)上達(dá)成一個(gè)徹底消除這一差距的協(xié)議的可能性大大增加。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在7日發(fā)表的訪談中表示，他對(duì)屆時(shí)會(huì)議能達(dá)成讓所有會(huì)員國(guó)愿意簽署的協(xié)議，感到樂(lè)觀。

　　美國(guó)政府宣布將二氧化碳列為污染物，也給此次氣候大會(huì)帶來(lái)好消息。美國(guó)官員7日稱(chēng)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無(wú)法完成立法時(shí)，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議中可望拿出更多的誠(chéng)意。

　　192國(guó)代表出席大會(huì)開(kāi)幕式

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第5次締約方會(huì)議12月7日在哥本哈根拉開(kāi)帷幕，本次會(huì)議計(jì)劃就2012后全球溫室氣體減排做出安排。

　　主辦單位一開(kāi)始就播放一部描繪全球暖化末日景象的短片，提醒各國(guó)代表這次會(huì)議是達(dá)成具體協(xié)議、化解全球暖化災(zāi)難的最后契機(jī)。在短片中，來(lái)自全球的孩童呼吁與會(huì)代表幫助他們，讓他們?cè)跊](méi)有暖化災(zāi)難的世界成長(zhǎng)。片中描繪若各國(guó)領(lǐng)袖未能立即采取行動(dòng)，未來(lái)的世代將面對(duì)暴風(fēng)雨肆虐及沙漠處處的景象。

　　丹麥總理拉斯穆森在開(kāi)幕式中警告，全世界都在仰望哥本哈根，保護(hù)地球的機(jī)會(huì)掌握在代表們手中，希望12天的會(huì)議結(jié)束后，哥本哈根能向全球傳遞出“一個(gè)更好未來(lái)的希望”。拉斯穆森宣布，已有110國(guó)元首同意出席，將參加下周16日召開(kāi)的氣候高峰會(huì)。

　　這次會(huì)中，各國(guó)代表將設(shè)法勾勒抑制溫室氣體排放的藍(lán)圖，商議資助最易遭受暖化災(zāi)難的窮國(guó)。如果順利，各國(guó)領(lǐng)袖將達(dá)成一項(xiàng)政治性協(xié)議，底定行動(dòng)方針，同時(shí)提出各國(guó)承諾。各國(guó)代表可能明年進(jìn)行后續(xù)談判，希望一項(xiàng)具法律約束力的協(xié)議在2012年底施行。

　　與會(huì)各國(guó)代表、媒體記者及來(lái)自民間團(tuán)體的觀察員合計(jì)1.5萬(wàn)人，丹麥政府調(diào)集全國(guó)逾半警力進(jìn)駐哥本哈根。

　　有望簽署減排協(xié)議

　　丹麥總理拉斯穆森在開(kāi)幕時(shí)宣布，已有110國(guó)元首同意出席，將參加下周16日召開(kāi)的氣候高峰會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬本來(lái)只參加哥本哈根會(huì)議的中段議程，近日突然宣布改變行程，愿意參加最后幾日的峰會(huì)，這使外界認(rèn)定本次峰會(huì)有望簽署某種協(xié)議。美國(guó)政府也在7日宣布，環(huán)保署(EPA)將有權(quán)規(guī)范碳排放。一旦參議院審議中的碳排放限制法案沒(méi)有過(guò)關(guān)，白宮可以此作為備援限碳法源。

　　哥本哈根會(huì)議是兩年前峇里島氣候會(huì)議后排定的議程，預(yù)定要在本會(huì)簽署取代京都議定書(shū)的全球碳排放限制架構(gòu)。但由于減碳配額、富國(guó)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題仍沒(méi)有獲得共識(shí)，本會(huì)有可能無(wú)法推出取代京都議定書(shū)的國(guó)際協(xié)約。

　　這場(chǎng)會(huì)議是歷時(shí)2年的談判成果，也被視為解決全球暖化問(wèn)題的最后關(guān)鍵機(jī)會(huì)。拉斯穆森在開(kāi)幕式上樂(lè)觀表示：“簽訂協(xié)議只有咫尺之遙。”拉斯穆森指出，有這么多國(guó)元首愿意在這次會(huì)議齊聚一堂，顯示哥本哈根會(huì)議是“無(wú)法浪費(fèi)掉的機(jī)會(huì)”。  

　　而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)的聯(lián)合國(guó)跨政府氣候變遷小組(IPCC)主席帕喬里說(shuō)：“基于我們可能采取的行動(dòng)影響如此廣泛，自然有些人會(huì)不愿意接受事實(shí)。”而最近的英國(guó)東英格蘭(East Anglia)大學(xué)服務(wù)器遭駭事件，顯示“有些人甚至要訴諸非法行為，可能是想抹黑IPCC”。

　　聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和英國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)12月6日聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告指出，目前世界各國(guó)所做出的減排溫室氣體承諾與科學(xué)家建議的將全球氣溫上升控制在2℃內(nèi)所需的減排水平之間的差距小于此前的預(yù)期。因此，在哥本哈根氣候變化大會(huì)上達(dá)成一個(gè)徹底消除這一差距的協(xié)議的可能性大大增加。

　　這份由倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院葛量洪氣候變化與環(huán)境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)負(fù)責(zé)人尼古拉斯?斯特恩(Nicholas Stern)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的專(zhuān)家共同撰寫(xiě)的報(bào)告指出，根據(jù)各國(guó)目前做出的最大減排承諾推算，國(guó)際社會(huì)距離將全球氣溫上升控制在不高于工業(yè)化前水平2℃內(nèi)所需的減排當(dāng)量約有20億噸的差額。

　　據(jù)估計(jì)，目前全球的溫室氣體排放約為470億噸的二氧化碳當(dāng)量，如果不采取任何行動(dòng)，到2020年，全球溫室氣體排放將達(dá)550億噸以上。

　　報(bào)告指出，為保證全球氣溫的上升有一個(gè)合理的、即50%的概率不超過(guò)2℃，到2020年，全球的二氧化碳排放當(dāng)量不能超過(guò)440億噸；而按照世界各國(guó)過(guò)去幾個(gè)月做出的雄心勃勃的減排計(jì)劃推算，2020年的碳排放約為460億噸。

　　報(bào)告指出，通過(guò)采取必要行動(dòng)，各國(guó)可能在哥本哈根大會(huì)的談判期間消除最后的差距。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家適當(dāng)?shù)貫榘l(fā)展中國(guó)家提供減排所需的資金和技術(shù)，并為最脆弱國(guó)家和社區(qū)適應(yīng)氣候變化提供幫助是達(dá)到所需減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在7日發(fā)表的訪談中表示，他對(duì)屆時(shí)會(huì)議能達(dá)成讓所有會(huì)員國(guó)愿意簽署的協(xié)議，感到樂(lè)觀。丹麥《百林日?qǐng)?bào)》報(bào)道，潘基文接受專(zhuān)訪時(shí)表示：“我對(duì)哥本哈根會(huì)議感到非常樂(lè)觀。”

　　潘基文在紐約聯(lián)合國(guó)總部辦公室接受專(zhuān)訪。他表示：“我們會(huì)達(dá)成協(xié)議。我認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)的全部會(huì)員國(guó)將會(huì)簽署該協(xié)議，這是歷史性的。”潘基文表示：“我們有真正的政治精神。所有國(guó)家元首以及政府首長(zhǎng)目標(biāo)一致，即阻止全球暖化。”

　　美宣布將二氧化碳列為污染物

　　美國(guó)官員7日說(shuō)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署(EPA)已裁定把二氧化碳列為“污染物”，這將讓白宮即便在參議院無(wú)法完成立法時(shí)，仍舊有法源限制溫室氣體排放。美方代表在7日召開(kāi)的哥本哈根會(huì)議中可望拿出更多的誠(chéng)意。

　　白宮官員告訴美聯(lián)社，美國(guó)環(huán)保署已做成“溫室氣體正危害人類(lèi)健康須加以規(guī)范”的結(jié)論。做成這項(xiàng)裁定后，即使國(guó)會(huì)尚未通過(guò)氣候變遷立法，政府仍有權(quán)據(jù)此要求排放二氧化碳與另五種溫室氣體的企業(yè)，花巨資修改機(jī)械設(shè)備減少?gòu)U氣排放。

　　美國(guó)企業(yè)界非常憂慮這項(xiàng)裁決會(huì)大幅增加其營(yíng)運(yùn)成本。EPA的行動(dòng)，將比哥本哈根的任何全球協(xié)議，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更直接、更迅速的影響。這項(xiàng)裁決將讓奧巴馬18日出席哥本哈根會(huì)議時(shí)，端出具體的成果告訴全球領(lǐng)袖，美國(guó)對(duì)溫室氣體減排是認(rèn)真的。  

　　企業(yè)團(tuán)體多半反對(duì)EPA限制二氧化碳排放，因這類(lèi)氣體無(wú)所不在。美國(guó)全國(guó)商會(huì)主席唐諾修發(fā)表聲明說(shuō)，EPA若裁定二氧化碳有危害，“可能形成由上到下的指揮管制系統(tǒng)，藉由對(duì)主要營(yíng)造及改建案增加新命令，以箝制經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”。

　　全國(guó)制造商協(xié)會(huì)說(shuō)，EPA致力減碳，對(duì)氣候的改變幫助不大，但會(huì)讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)付出昂貴代價(jià)。

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