中組部國資委：央企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)受職工民主監(jiān)督

　　近日，中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，為深入貫徹落實(shí)這一規(guī)定，中組部和國務(wù)院國資委黨委又聯(lián)合下發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)辦法(試行)》。兩個(gè)文件提出，對央企領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任期制并健全退出機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)要接受職工民主監(jiān)督。

　　《管理規(guī)定》摘要

　　●著眼于建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確央企領(lǐng)導(dǎo)人員要有突出的工作業(yè)績和良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有較高的政治素質(zhì)；

　　●規(guī)定央企董事會、經(jīng)理班子和黨委黨組的職數(shù)，實(shí)行任期制并明確任期；

　　●實(shí)行任期和年度考核評價(jià)，強(qiáng)化對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常監(jiān)督管理；

　　●健全退出機(jī)制，明確中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、撤職、辭職、退休制度。

　　《考評辦法》摘要

　　●把出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可和市場認(rèn)可結(jié)合起來，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合考核評價(jià)；

　　●注重體現(xiàn)國企特點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)，還要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，突出考評的業(yè)績導(dǎo)向，在考評內(nèi)容中賦予業(yè)績50%的權(quán)重；

　　●將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容作為考核要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)，增加了政治責(zé)任和社會責(zé)任方面的考核；

　　●吸收360度考核的理念，建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層、職工代表、上級管理部門、監(jiān)事會共同參與的多維度測評。

　　■ 解讀

　　焦點(diǎn)1 職工對干部選拔有監(jiān)督權(quán)

　　兩文件進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《管理規(guī)定》要求，在本企業(yè)內(nèi)部選拔領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦，并在一定范圍內(nèi)公開民主推薦情況，實(shí)行差額考察制度、任前公示制度、職工代表對領(lǐng)導(dǎo)人員的民主評議制度，領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費(fèi)要接受職工民主監(jiān)督。《考評辦法》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮職代會作用，規(guī)定職代會測評結(jié)果作為考核評價(jià)的組成部分并賦予較高的權(quán)重；未成立職代會的，參加企業(yè)內(nèi)部民主測評的職工代表比例不小于10%。

　　把公開招聘、競爭上崗作為選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要方式，《管理規(guī)定》明確提出，對經(jīng)理班子成員的選拔應(yīng)逐步加大公開招聘、競爭上崗的力度。

　　焦點(diǎn)2 杜絕領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔上來后，除了到達(dá)退休年齡或出現(xiàn)違紀(jì)違法問題等情況，才能“下”來，否則即使工作平庸，業(yè)績平平也不會“下”來。為解決這個(gè)問題，兩個(gè)文件作了如下規(guī)定：一是實(shí)行任期制。《管理規(guī)定》對董事、總經(jīng)理、黨委的任期作了明確規(guī)定。二是強(qiáng)化考核評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將考核評價(jià)與任免、獎懲掛鉤。三是健全退出機(jī)制，《管理規(guī)定》提出，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、辭職、退休制度，并規(guī)定了免職(解聘)的五種情形和應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整的三種情形，明確了因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種辭職形式。同時(shí)規(guī)定“中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到任職年齡界限、不再擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其在下屬企業(yè)所兼任的其他職務(wù)也應(yīng)當(dāng)一并免除”。

　　焦點(diǎn)3 公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待均須報(bào)批

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，《管理規(guī)定》作出了以下規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等規(guī)定。二是明確央企領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬方案審核、批復(fù)的程序。央企領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入，不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬、獎金等任何報(bào)酬。三是按照依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉和公開透明的原則，建立健全央企領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度。對央企領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待、差旅、考察培訓(xùn)等與其履行職責(zé)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)，制訂預(yù)算方案報(bào)國務(wù)院國資委審核、批復(fù)后實(shí)施，年終將情況報(bào)國務(wù)院國資委，并接受職工民主監(jiān)督。

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