應(yīng)該說，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作是在兩岸人民，尤其是相關(guān)民間組織的大力推動下，在相互探索中一步步走來，并在近幾年形成了連續(xù)升溫的態(tài)勢。兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作的深入發(fā)展，給兩岸農(nóng)業(yè)，尤其是臺灣的農(nóng)民帶來了切實的利益，并為兩岸關(guān)系的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已成為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。
回顧一下，自大陸實行改革開放政策后，兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作大體經(jīng)歷了三個階段：
第一個階段是自上世紀(jì)80年代開始，到兩岸加入世貿(mào)組織之前。從上個世紀(jì)80年代中后期開始，兩岸農(nóng)業(yè)界就順應(yīng)歷史潮流，開始舉行各種專業(yè)研討會和經(jīng)貿(mào)洽談會，開展專項農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，你來我往之中，增進(jìn)了相互了解，溝通了彼此的感情。更重要的，是共同探索出了不少交流與合作的領(lǐng)域和途徑。
第二個階段出現(xiàn)在兩岸先后加入世貿(mào)組織之后，兩岸農(nóng)業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。這一階段一個顯著的變化，就是兩岸的交流越來越廣泛，原先個體、單項的交流，逐漸演變?yōu)橛薪M織的形成一定規(guī)模的交流。兩岸的合作在交流中不斷深化，合作的形式更多，人員往來更頻繁。
第三個階段是去年胡錦濤總書記就新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)表了重要講話之后，中國國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜先后來訪，胡錦濤總書記分別與他們舉行了會談，就兩岸關(guān)系發(fā)展的重大問題達(dá)成了廣泛的共識，其中包括加強兩岸農(nóng)業(yè)交流合作和擴(kuò)大臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售。隨后，大陸出臺了一系列惠及臺灣農(nóng)民的政策，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
無論是在福州，還是在上海，每次在大陸舉辦臺灣農(nóng)產(chǎn)品展銷會，都能看得出，臺灣農(nóng)民及各種農(nóng)業(yè)組織都非常踴躍，而大陸消費者對臺灣農(nóng)產(chǎn)品也是非常感興趣。
兩岸血緣相親、同宗同文。農(nóng)業(yè)資源要素互為補充，才能夠使兩岸農(nóng)業(yè)競爭力在合作中發(fā)展，在發(fā)展中提高。事實完全證明了這一點。經(jīng)過兩岸農(nóng)業(yè)界各方人士的共同努力，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作漸入佳境，已經(jīng)取得了積極的成果：
一、兩岸民間人員往來頻繁，形成了多層次、寬范圍的農(nóng)業(yè)交流與合作的渠道。臺灣省農(nóng)會等臺灣民間組織與大陸民間農(nóng)業(yè)團(tuán)體建立了較為緊密的聯(lián)系。這些為形成兩岸農(nóng)業(yè)合作的長效機制奠定了基礎(chǔ)。
臺灣有優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學(xué)的管理經(jīng)驗、外向型的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)；大陸有豐富的自然資源、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。利用好各自優(yōu)勢，實現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)資源的合理配置和要素互補，這是兩岸農(nóng)業(yè)交流的動力和合作的基點。
近年來，祖國大陸海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會積極參與兩岸的農(nóng)業(yè)交流與合作，與島內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織建立了較為順暢的溝通渠道。積極邀請臺灣農(nóng)業(yè)界高層人士以及農(nóng)漁會、農(nóng)業(yè)合作社組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和普通農(nóng)民來大陸參觀、考察。同時，積極組織大陸農(nóng)業(yè)管理人員、專家學(xué)者赴臺考察。還先后和臺灣農(nóng)業(yè)界共同舉辦形式多樣的兩岸農(nóng)業(yè)專題研討會和經(jīng)貿(mào)洽談會，內(nèi)容涉及果樹、蔬菜、畜牧獸醫(yī)、動植物檢疫、漁業(yè)等領(lǐng)域，促成了一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目。這些基礎(chǔ)性工作，為構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作長效機制奠定了堅實基礎(chǔ)，產(chǎn)生了較好的效果。在動物疫情通報、農(nóng)業(yè)信息交流等方面兩岸有關(guān)方面確立了穩(wěn)定的溝通渠道。
隨著兩岸民間農(nóng)業(yè)組織溝通的經(jīng)常化，兩岸農(nóng)業(yè)人員往來也越來越密切。臺灣方面，最初來大陸的，主要是以企業(yè)家為主，而現(xiàn)在，更多的是農(nóng)會、合作社、產(chǎn)銷班的具體管理人員和普通的臺灣農(nóng)民。這次到第七屆菜博會參展的臺灣成員中，來自基層的代表占到了三分之二。到大陸發(fā)展創(chuàng)業(yè)，尋找新的機遇和商機，成為許多臺灣農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織的心愿。
二、創(chuàng)建海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，為兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作提供了有益的模式和經(jīng)驗，也為探討新的兩岸經(jīng)貿(mào)合作方式和平臺提供了新的思路。
從1997年開始，農(nóng)業(yè)部、國臺辦、原外經(jīng)貿(mào)部先后批準(zhǔn)在福建的漳州、福州，海南全省，山東的平度，黑龍江的哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶和農(nóng)墾總局，陜西的楊陵設(shè)立“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”。去年7月，大陸又宣布將福建漳州、福州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)擴(kuò)大到福建全省。設(shè)立試驗區(qū)的目的，主要是根據(jù)各地特點和優(yōu)勢，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮試驗、示范和輻射作用。同時，開展各種形式的交流活動，為促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作提供有益的模式和經(jīng)驗。
為促進(jìn)試驗區(qū)健康有序發(fā)展，農(nóng)業(yè)部研究提出了加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)的意見，不斷加強對試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。試驗區(qū)所在的省市都制訂了發(fā)展規(guī)劃，頒布了地區(qū)性的優(yōu)惠政策，并采取了積極措施改善投資環(huán)境，為試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。
經(jīng)過幾年運行，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入，成為吸引臺商投資農(nóng)業(yè)、推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的一種有效形式。福建省建立試驗區(qū)以來，已累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目1600多個，合同利用臺資19億美元，實際到資11.5億美元，占全省農(nóng)業(yè)利用外資的60%以上。
三、大陸出臺了一系列惠及臺灣農(nóng)民的政策，照顧和維護(hù)了臺灣農(nóng)民的利益，同時，也讓臺灣同胞看到了大陸解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)期滯銷問題的善意和真情。
近年來，為進(jìn)一步加強兩岸經(jīng)貿(mào)交流，為臺灣農(nóng)民辦實事，大陸協(xié)助臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷往大陸，解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。繼去年上半年出臺擴(kuò)大臺灣水果檢疫準(zhǔn)入品種后，大陸在去年8月份又單方面將15種臺灣水果進(jìn)口大陸的關(guān)稅降至零稅率，同時對臺灣水果在大陸銷售涉及的通關(guān)、檢驗檢疫等實施便捷措施。這一舉措獲得了臺灣農(nóng)民的積極響應(yīng)和廣泛贊譽。
去年7月18日-20日，農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部、國臺辦等單位在上海展覽中心成功舉辦了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作展覽暨臺灣農(nóng)產(chǎn)品展銷會。這次展會第一次集中展示了臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)在大陸發(fā)展取得的豐碩成果和改革開放以來兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作走過的歷程，展示了臺灣農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，為兩岸農(nóng)業(yè)投資與貿(mào)易提供了新的平臺。這次展覽是島內(nèi)各級農(nóng)會、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷班以及農(nóng)業(yè)企業(yè)來大陸參展規(guī)模最大的一次，有近三分之一的參展單位來自臺灣島內(nèi)。臺灣杰出農(nóng)民民間交流團(tuán)團(tuán)長陳春明在展會上表示，眼見為實，臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸“很有市場”，前景絕對看好。他呼吁臺灣有關(guān)方面善待大陸對臺惠農(nóng)美意，使臺農(nóng)得到實實在在的利益。
隨后的10月份，第三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上設(shè)立臺灣農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)，為臺灣水果“登陸”創(chuàng)造了新的渠道和平臺。這屆農(nóng)交會上專門設(shè)立了臺灣農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)和有48個展位的臺灣農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)。這成為當(dāng)屆農(nóng)交會的一大特色和亮點。農(nóng)業(yè)部部長杜青林到臺灣展區(qū)看望了參展的臺灣農(nóng)民，受到了他們的熱情歡迎。與同年7月份上海展會不同的是，這次展會是去年8月份大陸單方面宣布對臺灣15種水果實行零關(guān)稅優(yōu)惠政策后，對臺灣享受零關(guān)稅的當(dāng)季熱帶水果、農(nóng)產(chǎn)品深加工制品的一次集中展示、展銷，是在實施檢疫、通關(guān)一系列便利措施后一次正常的貿(mào)易活動，既是對出臺政策效果的一次檢驗，也是繼“7.18”上海展銷會后，進(jìn)一步向大陸北方市場推介臺灣農(nóng)產(chǎn)品的重要宣傳推動活動。臺灣省農(nóng)會作為這次展會的參展協(xié)辦單位，第一次公開與大陸親密合作引起廣泛關(guān)注。
四、在持續(xù)不斷的交流與合作中，海峽兩岸農(nóng)業(yè)收到了雙贏的結(jié)果。大陸開展的新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來翻天覆地的變化，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作必將出現(xiàn)新的契機。
海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴記者，兩岸均屬小農(nóng)經(jīng)營形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，但各有所長。臺灣農(nóng)民專業(yè)技術(shù)素質(zhì)相對較高，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上具有比較豐富的市場經(jīng)驗，擁有的資金也比較充裕，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較好，農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷能力較強。但其發(fā)展也面臨著諸多不利因素，將給臺灣農(nóng)業(yè)帶來新的困難。有一點是肯定的，即未來臺灣農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)必須到島外尋求新的發(fā)展空間。
從總體而言，大陸農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和組織化程度比較低，可支配資本量較少，農(nóng)產(chǎn)品運銷渠道不順暢，加工增殖能力低。但是，大陸的土地面積遼闊，自然資源和勞動力資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場潛力大。兩岸農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢互補之勢非常明顯。
加強兩岸農(nóng)業(yè)合作，能夠?qū)崿F(xiàn)兩岸的雙贏。臺灣著名人士許信良曾經(jīng)說過：“臺灣農(nóng)業(yè)今后的出路在大陸”。事實上，通過交流與合作，以精致農(nóng)業(yè)為主的臺灣農(nóng)業(yè)，將以市場潛力大、消費水平不斷提高的大陸市場為依托；大陸通過加強兩岸農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)大陸農(nóng)業(yè)科技水平得到了提高。
將大陸的農(nóng)業(yè)資源、勞動力、科研成果與臺灣的資金、應(yīng)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品運銷等優(yōu)勢有機結(jié)合起來，一方面可以促進(jìn)兩岸調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，最終形成互惠互利、互補雙贏的局面。另一方面亦可在很大程度上避免兩岸農(nóng)業(yè)因生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相同、貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似、國外市場相近所導(dǎo)致的惡性競爭，共同拓展世界農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)兩岸共同發(fā)展，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)的振興。
據(jù)去年底不完全統(tǒng)計，在大陸投資的臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)已有5000余家，合同利用臺資40多億美元，實際利用30多億美元。但是由于正規(guī)的貿(mào)易渠道不暢通，兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還偏小，合作的深度與廣度亟待擴(kuò)大。展望未來，兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作既面臨著挑戰(zhàn)，也充滿著機會。從兩岸人民的利益和福祉出發(fā)，積極推動兩岸互惠互利的農(nóng)業(yè)合作，兩岸農(nóng)業(yè)的交流與合作必定有廣闊而美好的前景。（龍新 魏玉棟）
（來源：農(nóng)民日報）
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