亞太和平研究基金會董事長趙春山(資料圖)

　　如何建設(shè)具有國際影響力的高端智庫,是大陸近來討論正夯的話題。

　　智庫,即智囊機(jī)構(gòu),最初也稱“思想庫”,一般由多學(xué)科專家、學(xué)者組成,主要為決策者在處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題時(shí)出謀劃策,提供最佳策略、方法和思想的研究機(jī)構(gòu)。

　　在臺灣島內(nèi),智庫眾多,形態(tài)各異,但多跟政黨和政策有著密切關(guān)系,影響力也良莠不齊。

　　島內(nèi)智庫與政黨聯(lián)系密切

　　無論是研究政治領(lǐng)域,還是研究經(jīng)濟(jì)或社會領(lǐng)域,島內(nèi)各智庫任務(wù)雖各有所側(cè)重,理論上也要求具有相對的獨(dú)立性,但在現(xiàn)實(shí)中,島內(nèi)不少智庫有著明顯的政黨傾向。比如,“臺灣智庫”、“新臺灣國策智庫”、“凱達(dá)格蘭學(xué)校”屬典型的黨政型智庫,顏色也都是偏綠;“國家政策研究基金會”則屬國民黨智庫。當(dāng)然,也有一些智庫的立場偏向中性色彩,它們或服務(wù)于整個(gè)臺灣當(dāng)局,或純粹做學(xué)術(shù)研究。

　　臺灣政治大學(xué)“國際關(guān)系研究中心”前所長蔡瑋表示,臺灣的智庫基本上以政策取向?yàn)橹?一般跟政黨及政策執(zhí)掌當(dāng)局有著相當(dāng)密切的關(guān)系,僅有少數(shù)智庫以“純學(xué)術(shù)研究”為取向。“建言獻(xiàn)策和培養(yǎng)人才是智庫的兩項(xiàng)最重要職能。”前者就是智庫希望所做研究能夠影響政策,后者就是為政黨或有關(guān)執(zhí)政當(dāng)局儲備和輸送人才。

　　藍(lán)綠陣營的“第一智庫”

　　在政治領(lǐng)域,藍(lán)綠傾向最明顯的知名智庫,莫過于“國家政策研究基金會”和“臺灣智庫”。

　　在臺灣,“國家政策研究基金會”很多時(shí)候被人直接稱作“國民黨智庫”,或國民黨的“第一智庫”。該智庫是在連戰(zhàn)父親連震東的原文教基金會的基礎(chǔ)上,結(jié)合國民黨及社會各界的捐助,改組、擴(kuò)大而建立起來的財(cái)團(tuán)法人基金會,于2000年7月29日成立。中國社科院臺研所研究員王建民表示,該智庫目前由連戰(zhàn)擔(dān)任董事長,研究領(lǐng)域主要是島內(nèi)政治及兩岸問題。“國家政策研究基金會”也一直是馬英九行政團(tuán)隊(duì)征人用才的搖籃,包括前“行政院長”劉兆玄、前“政務(wù)委員”蔡勛雄、前“行政院秘書長”薛香川,以及前“國安會秘書長”蘇起、胡為真等人,都曾經(jīng)在該智庫擔(dān)任要職。

　　現(xiàn)由民進(jìn)黨“立委”、臺中市長參選人林佳龍擔(dān)任董事長的“臺灣智庫”,不只與陳水扁、游錫堃等關(guān)系良好,現(xiàn)在也深受蔡英文倚重,甚至被認(rèn)為是民進(jìn)黨“首席智庫”。該智庫現(xiàn)任執(zhí)行長鄭麗君曾擔(dān)任“青輔會主委”,也是蔡英文擔(dān)任民進(jìn)黨主席時(shí)的發(fā)言人。

　　“亞太”和“民主”基金會

　　王建民還介紹,目前在臺灣政治領(lǐng)域有著重要影響力的另一智庫就是“亞太和平研究基金會”,它主要涉及兩岸及安全。《新華澳報(bào)》曾刊文介紹了馬英九當(dāng)局非常倚重的三大智庫,包括亞太和平研究基金會、遠(yuǎn)景基金會、“中華經(jīng)濟(jì)研究院”。文章稱,亞太和平研究基金會專責(zé)兩岸事務(wù),是島內(nèi)少數(shù)能“直達(dá)天聽”的智庫之一,下設(shè)六大研究群組,包括大陸政治、大陸經(jīng)濟(jì)、大陸社會、大陸外交、大陸軍事及兩岸關(guān)系。該基金會與島內(nèi)情治單位關(guān)系甚深,董事長趙春山與前“國安會秘書長”蘇起頗有淵源,前“國安局長”蔡得勝是其董事成員之一。

　　而由藍(lán)綠共同組建的智庫是“臺灣民主基金會”,是民進(jìn)黨時(shí)期成立的智庫,藍(lán)綠成員按照政黨比例進(jìn)行分配,它主要進(jìn)行“對外關(guān)系”的研究,由臺“外交部”主導(dǎo)。蔡瑋介紹,該智庫主要任務(wù)是“對外民主推廣”,不設(shè)研究室,若有需要基本“委外研究”。

　　財(cái)經(jīng)類4大智庫

　　臺灣一度位居“亞洲四小龍”之首,創(chuàng)造過世界經(jīng)濟(jì)的奇跡。取得這樣的奇跡,很大程度上歸功于臺灣的產(chǎn)業(yè)升級,而促成臺灣完成產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素之一,便是臺灣的財(cái)經(jīng)類智庫。

　　王建民介紹,在國民黨執(zhí)政時(shí)期,臺灣建立了許多頗有影響力的財(cái)經(jīng)智庫,其中就包括“臺灣經(jīng)濟(jì)研究院”(簡稱“臺經(jīng)院”)、“中華經(jīng)濟(jì)研究院”和“臺灣綜合研究院”等。其中,臺經(jīng)院于1976年由辜振甫先生創(chuàng)辦,是臺灣最早由民間設(shè)立的獨(dú)立學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),現(xiàn)任董事長是海基會原董事長江丙坤。

　　而有媒體介紹,馬英九當(dāng)局經(jīng)濟(jì)議題首要咨詢目標(biāo)當(dāng)推“中華經(jīng)濟(jì)研究院”。該院匯聚了馬當(dāng)局前“財(cái)政部長”李述德、前“經(jīng)建會主委”陳添枝、陸委會前主委賴幸媛、前“行政院主計(jì)長”石素梅等多位島內(nèi)財(cái)經(jīng)主管,東元電機(jī)、遠(yuǎn)東紡織、富邦金融、潤泰集團(tuán)等董事長也位列其中,掌控島內(nèi)政經(jīng)兩線主要資源。

　　“臺灣綜合研究院”于1994年2月由劉泰英主導(dǎo)設(shè)立并擔(dān)任“院長”,劉泰英是李登輝的嫡系人馬,掌管著國民黨龐大的黨營事業(yè),政商人脈豐沛。“臺綜院”的董事結(jié)構(gòu)幾乎是親劉泰英的企業(yè)人士。在李登輝主政期間,“臺綜院”是李登輝最倚重的智庫之一。

　　王建民說,1973年,由于當(dāng)時(shí)臺灣在“外交”、經(jīng)濟(jì)上遭受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),當(dāng)時(shí)的“經(jīng)濟(jì)部長”孫運(yùn)璿又推動成立了“臺灣工業(yè)技術(shù)研究院”(簡稱“工研院”),這一智庫對推動臺灣工業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用,“直到現(xiàn)在,工研院還可以稱得上是臺灣最大的智庫,從技術(shù)到人才再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它都有很大的促進(jìn)作用。”(海峽導(dǎo)報(bào)記者 吳生林 楊思萍)

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