各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　北京市人民政府辦公廳

　　2022年4月22日

關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委等部門《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）要求，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實減輕疫情防控對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下措施。

　　一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（一）實施增值稅期末留抵退稅。按照國家關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的要求，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局）

　　（二）落實減稅降費(fèi)政策。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”。延續(xù)實施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例提高到100％。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實規(guī)范收費(fèi)罰款行為有關(guān)工作實施方案，采取有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。［責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財政局、市減負(fù)辦（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）、市司法局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府］

　　（三）減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。2022年對承租京內(nèi)國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)要率先落實到位，本市集體企業(yè)可參照執(zhí)行。對承租非國有房屋且無法獲得租金減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，各區(qū)可結(jié)合實際給予適當(dāng)幫扶。對于存在轉(zhuǎn)租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)辦公面積房租，通過“房租通”政策給予最高不超過30萬元的補(bǔ)貼。鼓勵孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定發(fā)展。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市科委中關(guān)村管委會、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、北京市稅務(wù)局、市文資中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

　　（四）實施階段性社保優(yōu)惠政策。延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費(fèi)率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費(fèi)和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、北京市稅務(wù)局、市財政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

　　（五）降低企業(yè)疫情防控成本。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，快速響應(yīng)、管控風(fēng)險，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實”要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。為加強(qiáng)疫情期間城市運(yùn)行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點行業(yè)人群相銜接，所需費(fèi)用符合規(guī)定的由醫(yī)保基金支付，其余部分由市區(qū)財政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實。各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實際，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。（責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市郵政管理局、市醫(yī)保局、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組）

　　二、加大金融支持力度

　　（六）用好普惠金融政策工具。2022年對符合條件、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補(bǔ)助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上，設(shè)立普惠（中小微）融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池，優(yōu)化完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各行業(yè)主管部門向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好本市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局）

　　（七）加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持。用好北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個人和小微企業(yè)分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率力爭降至1%。用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)資金，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。組織開展專場對接培訓(xùn)，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委）

　　（八）推動金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。2022年推動本市銀行進(jìn)一步壓降普惠小微貸款利率，持續(xù)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。鼓勵本市商業(yè)銀行免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，對小微企業(yè)通過柜臺渠道進(jìn)行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的9折實行優(yōu)惠。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

　　（九）提高融資便捷性。進(jìn)一步發(fā)揮北京市銀企對接系統(tǒng)功能，加強(qiáng)金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮“銀稅互動”“信易貸”等平臺作用，為銀行等金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息提供便利。鼓勵本市商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈確權(quán)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、北京金控集團(tuán)）

　　（十）培育科技型中小微企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動支持機(jī)制，支持銀行依法合規(guī)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，探索對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測試、檢驗等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費(fèi)用，可通過科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過30萬元的資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局）

　　三、加強(qiáng)對受疫情影響突出行業(yè)的幫扶

　　（十一）實施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵社會餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點的社會餐飲企業(yè)給予補(bǔ)貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過審定實際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，對在平臺經(jīng)營的困難商戶實施特殊時期服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺開展外賣運(yùn)營扶持，提供經(jīng)營診斷、活動策劃、推廣營銷等服務(wù)，提高商戶數(shù)字化運(yùn)營能力。在東城區(qū)、西城區(qū)開展核心區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府）

　　（十二）實施零售業(yè)紓困扶持措施。對傳統(tǒng)商場和商圈（特色商業(yè)街）內(nèi)的商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購置及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)，積極爭取國家縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

　　（十三）實施旅游業(yè)紓困扶持措施。加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。開展本市使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點，鼓勵保險公司設(shè)計開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險等試點保險產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保險代替保證金試點范圍。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接，并加強(qiáng)資金使用管理。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市總工會、北京銀保監(jiān)局）

　　（十四）實施民航業(yè)紓困扶持措施。相關(guān)區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌資金和防疫資源，支持任務(wù)較重的航空公司、機(jī)場及駐場服務(wù)單位做好疫情防控和安全生產(chǎn)，市級財政資金通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)助。2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財政資金，重點支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)等。對符合條件的機(jī)場配套項目，市區(qū)兩級適當(dāng)予以支持。（責(zé)任單位：順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、北京市稅務(wù)局、首都機(jī)場集團(tuán)）

　　（十五）實施公路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對提供公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補(bǔ)貼，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。支持巡游出租燃油車更新為純電動車，對當(dāng)年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車給予獎勵。（責(zé)任單位：市交通委、市財政局、北京市稅務(wù)局）

　　（十六）實施文化演出行業(yè)紓困扶持措施。2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕�消費(fèi)促進(jìn)行動。完善北京劇院運(yùn)營服務(wù)平臺政策，聚焦?fàn)I業(yè)性演出場所的扶持引導(dǎo)，采取場租、演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。對示范書店、轉(zhuǎn)型升級書店和“三進(jìn)”書店等給予補(bǔ)貼和獎勵。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市文資中心、市財政局）

　　四、實施保障

　　（十七）建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于切實做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2022〕3號），全力打通運(yùn)輸堵點，保障民生物資和重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。針對突發(fā)疫情導(dǎo)致的外省區(qū)市上下游配套企業(yè)停工停產(chǎn)問題，積極對接國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)平臺，發(fā)揮國家京津冀協(xié)同發(fā)展等跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)在疫情期間要加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，及時了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市交通委、市公安局、市京津冀協(xié)同辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

　　（十八）建立中小微企業(yè)幫扶政策落實機(jī)制。各有關(guān)部門要根據(jù)需要及時制定實施細(xì)則，市委宣傳部、市發(fā)展改革委要及時組織做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。市政府督查室、市發(fā)展改革委要定期開展督查評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門和區(qū)抓好整改落實，打通政策落地“最后一公里”。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要抓好全市中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和完善，市統(tǒng)計局要按季度開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求和政策落實效果。各區(qū)要履行好屬地責(zé)任，結(jié)合本區(qū)實際，加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和日常監(jiān)測，切實抓好政策制定和落地實施，用扎扎實實的工作成效，讓中小微企業(yè)有更多實實在在的獲得感。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計局、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府）

　　以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）及國家統(tǒng)計局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）〉的通知》（國統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號）予以認(rèn)定；中小微企業(yè)和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)—全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認(rèn)定，或按照工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）、中國人民銀行等部門《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）劃型標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。