黨的領導作用和黨的領導制度優勢在新時代充分彰顯

　　奮進新征程 建功新時代 | 定海神針

　　中央紀委國家監委網站 李玉長

　　編者按

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全軍全國各族人民砥礪前行，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。即日起，本網開設“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下·奮進新征程 建功新時代”欄目，生動展現新時代黨的創新理論扎根中國大地、引領時代變革的思想偉力，全面展示新時代的變革性實踐、突破性進展、標志性成果，充分反映中國人民踔厲奮發、篤行不怠的精神風貌，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　2021年7月1日上午，慶祝中國共產黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。新華社記者 蘭紅光 攝

　　立春日，鳥巢夜。北京第二十四屆冬季奧林匹克運動會開幕式上，伴隨著《我和我的祖國》悠揚樂聲，176名來自全國各行各業以及56個民族的代表分列兩排，一面國旗手手傳遞。

　　國歌聲中，五星紅旗徐徐升起，高高飄揚在新冠肺炎疫情發生以來首次如期舉辦的全球綜合性體育盛會上，奮進的中國與古老的奧林匹克再度攜手前行。旗幟上，四顆小星環拱著一顆大星，象征著億萬人民心向中國共產黨，向世人昭示著：中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇。

　　冬奧之約，中國之諾。從申辦到籌辦，習近平總書記親自關懷、親自推動，提出綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的辦奧理念，為籌辦工作確立總原則、指明總方向；提出“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，明確“申辦冬奧會的最大目的，就是在3億人中推廣普及冰雪運動”；先后5次實地考察籌辦情況，親臨現場把脈問診，進行指導……

　　“世界期待中國，中國做好了準備。”面對百年變局和世紀疫情交織的挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國迎難而上、眾志成城，如期點燃冰雪運動火炬。如今，冬奧賽程已經進入尾聲，賽事組織、賽會服務、場館運行、疫情防控等受到各方點贊，中國共產黨非凡的治理效能和制度優勢得以充分彰顯。

　　從百年前的“奧運三問”到如今的“雙奧之城”，歷史和實踐充分證明：沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動堅持和加強黨的全面領導，新時代黨的領導得到全面加強，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，為新時代推進中國特色社會主義偉大事業提供了根本保證。

　　——中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量

　　2022年1月6日，中共中央政治局常委會全天召開會議，聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告。

　　2015年以來，黨中央每年都要聽取五大班子黨組的工作匯報和中央書記處工作報告，這項工作已寫入黨內法規，成為加強和維護黨中央集中統一領導的重要制度性安排。

　　黨的領導權是馬克思主義建黨學說的重大課題。曾有一個時期，黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力和落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題。

　　中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到，堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業都建立在這個基礎之上，在這個問題上決不能犯顛覆性錯誤。

　　“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，所以必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”2012年11月17日，習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時正本清源、一錘定音。

　　對黨的領導的性質、定位、作用，對堅持和加強黨的全面領導，習近平總書記每句話都講得理直氣壯——

　　“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖”；

　　“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色”；

　　“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”；

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　　2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代黨的建設總要求，頭一條就是“堅持和加強黨的全面領導”。不僅要“堅持”，還要“加強”；不僅要“領導”，還要“全面領導”。

　　圍繞堅持和加強黨的全面領導，黨中央作出一系列重大政治安排——

　　黨的十九大將“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”寫入黨章總綱，并把“堅持黨對一切工作的領導”列在新時代中國特色社會主義基本方略“十四個堅持”的第一條；

　　2018年3月，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法總綱；

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統一領導”列為我國國家制度和國家治理體系的第一個顯著優勢，并就堅持和完善黨的領導制度體系作出部署；

　　以加強黨的全面領導為重要原則，深化黨和國家機構改革，調整重組優化數十個部門，黨和國家組織結構和管理體制實現系統性、整體性重構；

　　在事關民族復興的重要領域，黨中央都組建頂層機構，習近平總書記親自擔任全面深化改革、全面依法治國、財經、外事、國安、網信等一系列機構負責人，全面加強黨對重大工作的領導……

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，將黨的領導置于習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”之首，作為打頭、管總的一條，深刻揭示黨的領導與中國特色社會主義的相互關系，標志著我們黨對馬克思主義建黨學說和社會主義發展規律的認識達到新的高度。

　　補短板、強弱項、固根本。通過一系列重大政治安排，黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位更加明確，全黨全國各族人民心中黨的領導意識日益強化；黨的領導貫徹和融入到各領域各方面工作之中，推動黨的領導制度縱到底、橫到邊，落實落地；黨的領導方式日臻健全、更加科學，推動黨的領導不斷加強和改善。

　　如身使臂、如臂使指，黨中央坐鎮中軍帳，國家治理體系的各個子系統各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，保證中央和地方各級政令統一、運行順暢、執行高效、充滿活力，國家治理能力和治理水平得到全面提升。

　　——把堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的領導的最高原則，明確“兩個確立”的決定性意義，推動全黨做到“兩個維護”

　　一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。

　　“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”黨的十九屆六中全會以歷史決議形式作出重大政治論斷，號召全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

　　在此之前，2016年10月，黨的十八屆六中全會正式確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，寫入黨的全會文件；次年，黨的十九大又將其載入黨章。

　　船重千鈞，掌舵一人。黨的十八大以來，習近平總書記以“我將無我，不負人民”的使命擔當，引領中國號巨輪涉險灘、戰惡浪，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，成為眾望所歸、當之無愧的黨的核心、人民領袖、軍隊統帥。

　　大戰大考煉真金。

　　己亥之末，庚子之初，新冠肺炎疫情突如其來。

　　面對百年來全球最嚴重的傳染病大流行，習近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央統攬全局、運籌帷幄，中央政治局常委會、中央政治局召開21次會議研究決策，領導組織黨政軍民學、東西南北中大會戰，全國迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略布局。

　　紅旗漫卷，淬火成鋼。中國戰疫取得的成效,彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。在這場大考中，黨中央堅強領導的“定海神針”作用充分體現，習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力充分彰顯。“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見”，世界衛生組織總干事譚德塞考察中國防疫舉措后感嘆。

　　經此一役，全黨全國各族人民更加深刻感悟到習近平總書記領航掌舵、舉旗定向的雄韜偉略，感悟到黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，感悟到風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。

　　山雄有脊，房固賴梁。

　　春節前后，河北省阜平縣顧家臺村后山，生態護林員顧成虎每日漫步山間，巡防山火。“我家以前住的是兩間土坯房，現在變成了寬敞明亮的新民居。這都是總書記帶來的好日子。”

　　“我們不能一邊宣布實現了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標準線以下。”2013年元旦前，習近平總書記踏雪走進顧成虎家破舊的土坯房看真貧。此后，一場前所未有的脫貧攻堅戰全面打響。

　　習近平總書記親自上陣，50多次調研扶貧工作，足跡遍及14個集中連片特困地區，翻山越嶺到20多個貧困村訪貧問苦；提出精準扶貧精準脫貧方略，“六個精準”“五個一批”“兩不愁三保障”始終指引脫貧攻堅戰的方向。

　　一聲令下，盡銳出戰。25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部沖鋒陷陣，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶領群眾攻克一個個貧中之貧、堅中之堅。8年間，近1億人脫貧，832個貧困縣摘帽，12.8萬個貧困村出列，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。

　　脫貧后，江西井岡山白銀湖村村民邱冬華貼上這樣一副對聯——“脫貧全靠惠民策、致富迎來幸福春”，橫批：“共產黨萬歲”。樸素的話語道出一個真理：只有在中國特色社會主義制度下，脫貧攻堅才能取得全面勝利；只有在黨的領導下，我們才能創造出世界上任何政治力量都不可能創造的人間奇跡。

　　萬山磅礴看主峰。中國特色社會主義進入新時代，黨中央明確“堅持和加強黨的全面領導首先是堅持黨中央權威和集中統一領導”，并將其作為黨的領導的最高原則，推動全黨深化對“兩個確立”決定性意義的認識，自覺做到“兩個維護”。

　　著眼于堅持和加強黨中央集中統一領導，黨中央制定或修訂了關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定、中央委員會工作條例、重大事項請示報告條例等一系列黨內法規，為維護黨中央權威和集中統一領導提供遵循；

　　嚴明黨的政治紀律和政治規矩，及時發現、著力解決“七個有之”問題，發展積極健康的黨內政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態；

　　堅持民主集中制，建立健全黨對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度；

　　強化政治監督，深化政治巡視，查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統一領導問題，清除“兩面人”，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致……

　　通過推出一系列基礎性、創制性、戰略性舉措，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證。置身中國特色社會主義新時代，全黨更加深刻認識到“兩個確立”決定道路方向、事業成敗、黨的興衰，決定國家和民族的前途命運，從而在“兩個維護”上更加堅定、更加自覺、更加執著、更加真摯。

　　——堅定不移全面從嚴治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革

　　先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。

　　“黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響，必須長期堅持、不斷前進。”2022年1月18日，在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記明確要求，堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

　　堅持和加強黨的全面領導，必須全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。

　　“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，十八屆中央政治局常委首次亮相，面對500多名中外記者，習近平總書記話語鏗鏘。

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，全黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨。從2014年12月明確提出全面從嚴治黨，將其納入“四個全面”戰略布局，到黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題；從黨的十九大提出新時代黨的建設總要求，將“全面從嚴治黨”寫入黨章，到黨的十九屆四中全會對全面從嚴治黨制度建設作出重大部署，再到黨的十九屆六中全會系統總結新時代全面從嚴治黨成就和經驗……全面從嚴治黨的戰略方針日益明確，指引全面從嚴治黨實踐向縱深發展，不斷開辟管黨治黨新境界。

　　進入新時代，黨中央完善全面從嚴治黨制度，頒布實施黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，加強黨的領導和監督，將全面從嚴的要求貫穿于管黨治黨全過程各方面——

　　把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局并作為根本性、統領性建設，把保證全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，堅定不移推進全面從嚴治黨；

　　持續推進紀律建設，兩次修訂紀律處分條例，形成六大紀律體系，以嚴明的紀律管全黨治全黨，有效運用“四種形態”，由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展；

　　抓“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”“月餅盒里的不正之風”，全黨馳而不息糾“四風”，中央紀委國家監委連續100個月通報查處違反中央八項規定精神問題的情況，作風建設金色名片越擦越亮；

　　堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，至2021年10月，全國紀檢監察機關共立案407.8萬件、437.9萬人，給予黨紀政務處分399.8萬人，其中立案審查調查中管干部484人……

　　十年磨一劍。

　　經過堅決斗爭，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，也讓堅持和加強黨的全面領導更有底氣、更有自信。

　　全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程；連續兩年國內生產總值超過100萬億元人民幣，人均GDP接近高收入國家門檻；全球最大社會保障網進一步織密，主要健康指標居中高收入國家前列……

　　黨的十八大以來，正是因為毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨的核心和黨中央權威，充分發揮黨的領導政治優勢，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，我們才團結全黨全軍全國各族人民擰成一股繩，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，讓黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。

　　踏過煙云萬千重，砥柱人間是此峰。歷史已經并將繼續證明，黨的全面領導是戰勝一切艱難險阻的“定海神針”，是創造中國奇跡的核心密碼。當前，我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，前進道路上仍然存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰。越是任務艱巨，越是艱難險阻，越要堅持和加強黨的全面領導，以咬定青山不放松的執著奮力實現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。

　　今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。新時代新征程上，必須堅持和加強黨的全面領導不動搖，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，迎接黨的二十大勝利召開。