人民日報評論員：新時代改革再出發的重要里程碑——寫在黨的十八屆三中全會召開五周年之際

　　改革開放40年來，我們黨帶領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷。其中，一些點睛之筆，隨著時間的推移更顯其重大而深遠的意義。如果說黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的時代大幕，十八屆三中全會則是新時代改革再出發的頂層設計，是40年改革開放進程中的重要里程碑。

　　從時代背景來看，十八屆三中全會召開之前，改革到了一個新的重要關頭。一方面，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，改革進入了攻堅期和深水區；另一方面，在改革問題上，黨內外、國內外都很關注，全黨上下和社會各方面期待很高。正是在這樣的背景下，以習近平同志為核心的黨中央，強調“改革開放的旗幟必須繼續高高舉起”，號召以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。十八屆三中全會的召開，正是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示。

　　從歷史意義來看，十八屆三中全會的召開，標志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開放進入全新境界。“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，全會提出的全面深化改革總目標，體現著“推進所有領域改革”的非凡勇氣。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，全會提出的這一重大理論觀點，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。15個領域，336項重大舉措，全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及范圍之廣、力度之大都是前所未有的。可以說，十八屆三中全會形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的一次總動員、總部署，已經并正在對中國改革開放事業產生重大推動和引領作用。

　　“改革開放只有進行時沒有完成時”。新時代的全面深化改革，不只為了應對挑戰，更是為了把握機遇；不只為了短期目標，更是為了圖之長遠；不只是時代要求，更是歷史責任。5年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，黨中央舉旗定向、謀篇布局，對全面深化改革作出一系列重大戰略部署，成立中央全面深化改革領導小組（委員會），負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制、追責問效的督察落實機制。5年來，全面深化改革迎風破浪、大刀闊斧、攻堅克難，336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。我們用行動宣示了在新時代將改革開放進行到底的堅定決心。

　　十八屆三中全會召開5年來，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。縱觀世界歷史，真正強大的國家，無一不是制度文明的集大成者。過去5年，從以經濟體制改革為主到全面深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制和黨的建設制度改革，黨和國家機構改革、行政管理體制改革、依法治國體制改革、司法體制改革、外事體制改革、社會治理體制改革、生態環境督察體制改革、國家安全體制改革、國防和軍隊改革、黨的領導和黨的建設制度改革、紀檢監察制度改革等一系列重大改革扎實推進，我們“把制度創新作為核心任務”，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，夯基壘臺、立柱架梁的改革任務基本完成，四梁八柱性質的改革主體框架基本確立。1992年，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”今天來看，到2020年“形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，十八屆三中全會設定的改革目標，已經在許多重要領域和關鍵環節取得決定性成果。

　　十八屆三中全會召開5年來，全社會發展活力和創新活力明顯增強，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全面深化改革的根本任務是要解放和發展社會生產力，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”“善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點”“改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起”……過去5年，“放管服”改革不斷提速，減稅降費支持實體經濟，加快落實負面清單制度，營商環境不斷改善，市場活力進一步激發，日均新設企業由5年前每天0.69萬戶提高到今年的1.84萬戶。過去5年，深化戶籍制度改革、實行城鄉養老并軌、推進公立醫院改革、實施“全面二孩”政策、加大農村教育投入、打破“一考定終身”、全面推行河長制、廢止勞動教養制度、糾正重大冤假錯案……各項便民、惠民、利民的改革舉措密集出臺，看得見、摸得著的變化，讓百姓感受到實實在在的好處。

　　實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻指出，“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的”“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水”。作為新時代改革再出發的重要里程碑，十八屆三中全會的重大意義，已經并還將通過抓鐵有痕、踏石留印的改革落實體現出來。不忘初心，牢記使命，“將改革開放進行到底”，十八屆三中全會的目標完成之日，也是全面建成小康社會實現之時，到那個時候，中國的面貌必將發生新的歷史性變化，中國特色社會主義事業必將展現出更加廣闊的前景。

　　《 人民日報 》（ 2018年12月31日 01 版）