省檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧：立足服務(wù)助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)
核心提示加速中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，讓整個(gè)中原地區(qū)在未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局當(dāng)中，成為一個(gè)不可或缺的重要板塊，是當(dāng)前全省人民的頭等任務(wù)。以河南為核心的中原地區(qū)，要以一種什么姿態(tài)迎接一個(gè)新的發(fā)展階段到來？這勢(shì)必要求全省上下聯(lián)動(dòng)，齊心走好這盤棋。
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，將在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮哪些作用？省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧說，檢察機(jī)關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，目前，省檢察院正在研究制定《關(guān)于為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的若干意見》，提出9項(xiàng)重點(diǎn)來服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。其中包括查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，查辦和預(yù)防城鎮(zhèn)化建設(shè)中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補(bǔ)償金、房屋拆遷補(bǔ)償金等職務(wù)犯罪等服務(wù)措施。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)檢察院要立足“服務(wù)”
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，河南站在新的起點(diǎn)，也給檢察機(jī)關(guān)帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，記者對(duì)省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧進(jìn)行了專訪。
蔡寧提出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，檢察院的工作就是要立足于服務(wù)！要把履行檢察職責(zé)與服務(wù)和保障中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要通過發(fā)揮檢察職能服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中助推檢察工作科學(xué)發(fā)展。”
他認(rèn)為，“全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求是搞服務(wù)要立足檢察職能。要把正確履行檢察職能作為服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本途徑，充分發(fā)揮好打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用。”
此外，檢察機(jī)關(guān)要圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持辦案的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展貫穿執(zhí)法辦案始終，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，以執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)服務(wù)效果，提高服務(wù)水平。
9項(xiàng)重點(diǎn)助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
“我們要把服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)效，作為衡量和評(píng)價(jià)各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。”蔡寧說，河南省人民檢察院正在研究制定《關(guān)于為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)的若干意見》，初步確定了9個(gè)方面的重點(diǎn)工作，助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
一是圍繞實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略開展服務(wù)。打擊金融詐騙、串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪活動(dòng)，參與打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件的訴訟監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用的法律監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和專項(xiàng)預(yù)防工作，保障政府投資安全。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資的司法保護(hù)，依法平等保護(hù)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)不同所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊侵害企業(yè)人身、財(cái)產(chǎn)的違法犯罪，加大查辦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中發(fā)生的國(guó)家工作人員索賄受賄、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪的力度，妥善辦理各類投資糾紛中的民事行政申訴案件，努力改善投資環(huán)境。
三是圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快中原城市群發(fā)展開展服務(wù)。嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防城鎮(zhèn)化建設(shè)中引發(fā)的侵吞、挪用土地征收補(bǔ)償金、房屋拆遷補(bǔ)償金等職務(wù)犯罪，促進(jìn)政府土地管理、建設(shè)和規(guī)劃等部門嚴(yán)格依法行政，規(guī)范和維護(hù)土地征收和房屋拆遷秩序；妥善辦理城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引發(fā)的土地征收、房屋拆遷等民事行政申訴案件，加大對(duì)失地農(nóng)民和被拆遷人合法權(quán)益的保護(hù)力度，支持符合規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
四是圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開展服務(wù)。加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理復(fù)墾、電網(wǎng)改造升級(jí)、扶貧開發(fā)、新農(nóng)合等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪；依法妥善辦理涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、農(nóng)村金融服務(wù)等領(lǐng)域的民事行政申訴案件，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
五是圍繞節(jié)能減排和資源綜合利用，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和生態(tài)省建設(shè)開展服務(wù)。打擊造成重大環(huán)境污染以及破壞林業(yè)資源和生物資源、破壞性采礦等嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境，特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪，積極參與國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。探索通過督促起訴、支持起訴等方式，加強(qiáng)對(duì)各類公害污染案件的法律監(jiān)督，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六是圍繞構(gòu)建自主創(chuàng)新體系、建設(shè)文化強(qiáng)省開展服務(wù)。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。妥善辦理旅游行業(yè)合同糾紛民事申訴案件，促進(jìn)旅游行業(yè)發(fā)展。
七是圍繞保障和改善民生開展服務(wù)。嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。依法及時(shí)介入重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪。依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持開展檢察機(jī)關(guān)公開承諾為民辦實(shí)事工作，以實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。
八是圍繞社會(huì)矛盾化解開展服務(wù)。健全和落實(shí)首辦責(zé)任制，推行派駐工作組巡回接訪、領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪督察專員等制度，完善雙向承諾、視頻接訪、聯(lián)合接訪等制度，暢通信訪渠道，方便群眾反映問題、表達(dá)訴求。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。
九是圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理開展服務(wù)。要強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法律監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，做好法制宣傳和法律咨詢等工作。(記者田園 實(shí)習(xí)生 郭利敏)
