歲末回望即將過去的２００６年，兩岸經貿交流與合作在“變”與“不變”的交織中前行。“不變”，是兩岸貿易的高速增長，臺商對大陸投資持續(xù)增加，祖國大陸鼓勵兩岸經濟交流與合作的方針；“變”，則體現在熱點領域的出現、一些突破和變化的發(fā)生——
“熱絡”仍是關鍵詞
記者：如果用一個關鍵詞從宏觀視角評價２００６年兩岸經貿往來狀況，您會選擇什么？
唐煒：應該還是“熱絡”。兩岸經貿往來近年來一直保持持續(xù)熱絡的態(tài)勢，這一點大家是有目共睹的。在大陸各項惠臺措施的推動下，特別是兩岸經貿交流與合作已經成為今年兩岸政黨交流的主題，這更加推動了兩岸經貿關系向更深、更廣層面的發(fā)展。可以說，兩岸經貿往來已經成為兩岸之間備受關注的共同話題了。
從數字統(tǒng)計的角度，也能夠得到證實。以兩岸貿易為例，２００６年兩岸貿易持續(xù)高速增長，１月至１１月，兩岸貿易額達到９８１．４億美元，同比增長１９．６％。臺灣已經成為大陸第七大貿易伙伴，最大的貿易逆差來源地。臺資投向大陸在今年也保持了相當的溫度。１月至１１月，大陸共批準臺商投資項目３３１９個，實際使用臺資１９．３億美元，臺資在大陸吸引境外投資中排名第六，約占大陸吸收境外投資總額的９．０％。
記者：是哪些因素共同促成了這種熱絡局面的形成呢？
唐煒：首先是兩岸民眾在交流溝通中沒有障礙，畢竟兩岸是同文同種的同胞。臺灣民眾到福建漳州投資，感覺就像“在家里”，用他們的話說“連買菜時討價還價的說法都一樣”。
其二，兩岸經貿往來具有很強的互補性。大陸有原材料、人才和廣闊的市場，而臺灣方面有較強的技術力量和創(chuàng)新能力。明顯的互補性和堅實的合作基礎使得兩岸經貿的往來與合作可謂是“一拍即合”。
第三，民意的推動。雖然臺灣當局對兩岸經貿往來設置種種限制，但并不能阻止臺商投資大陸的腳步，兩岸經貿交流還是得以較早地、快速地、較大規(guī)模地開展起來了。當然，大陸方面持續(xù)釋放善意和各項惠臺措施的落實也在其中形成了助力。
突破多亮點多
記者：在今年兩岸經貿往來中，有哪些熱點領域可圈可點？
唐煒：今年兩岸經貿往來與合作中熱點不斷，的確有一些領域值得特別關注。
農業(yè)領域的交流與合作熱潮涌動，是熱點也是亮點。今年４月兩岸經貿論壇以及１０月兩岸農業(yè)合作論壇上宣布的惠農措施，為兩岸農業(yè)交流與合作迎來了廣闊的發(fā)展前景。據不完全統(tǒng)計，截至今年１０月底，海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)有臺資農業(yè)企業(yè)近４５００家，占大陸臺資農業(yè)企業(yè)的７３％左右；試驗區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實際利用臺資近５０億美元，占臺資農業(yè)企業(yè)投資總額的７９％左右。
會展業(yè)是兩岸經貿往來中的另一熱點領域。大陸地區(qū)舉辦各類海峽兩岸經貿展會已頗具規(guī)模。據統(tǒng)計，今年，經商務部批準的海峽兩岸展會共１６個，涉及機械電子、石油化工、紡織服裝、珠寶首飾、農產品、花卉等多行業(yè)。特別是，大陸企業(yè)入島辦展也取得了明顯成效。今年６月，由福建省海峽商務交流協會主辦的首屆“兩岸（福建）優(yōu)良家庭用品禮品展銷會”在澎湖成功舉辦，這不僅是大陸企業(yè)在澎湖舉辦的第一個展覽會，還首次實現了展品由祖國大陸貨運直航澎湖，實現了大陸人員由澳門包機直飛澎湖。福建省共組織了８３家企業(yè)赴澎湖參展，展位１００個，簽訂出口合同約２１４萬美元。會展業(yè)的發(fā)展豐富了兩岸經貿往來的形式，有利于推動雙向貿易。
記者：梳理２００６年兩岸經貿往來，會發(fā)現還有一些“突破”和“變化”，它們與上述熱點一樣備受關注。
唐煒：是的，這些突破和變化同樣是亮點，兩岸經貿往來正是在這樣一個又一個的小突破、小變化中不斷向前推進的。除了農業(yè)領域的諸多突破，今年２月８日，在兩岸漁業(yè)界的共同推動下，商務部宣布恢復對臺漁工勞務合作業(yè)務；５月１８日，正式啟動兩岸漁工勞務合作；５月１９日派出首批對臺漁工。這意味著暫停長達近５年之久的對臺漁工勞務合作業(yè)務得以恢復。此外，大陸方面今年首次提出對臺服務業(yè)開放，包括物流、醫(yī)藥管理等領域的開放，這也是一個突破。
隨著兩岸經貿往來的推進，一些變化也在悄然發(fā)生。貿易方面，ＩＴ、ＩＣ商品成為兩岸進出口貿易的主要商品，標志著兩岸貿易逐漸向更高層次發(fā)展。具體到投資領域而言，一方面，臺商投資大項目逐漸增多。另一方面，投資的領域也在發(fā)生變化。從原來主要的高精端產業(yè)逐漸轉向朝陽產業(yè)和新興產業(yè)，比如信息產業(yè)、石化產業(yè)等。而且，臺商投資轉向已經明顯帶動了大陸相關產業(yè)的發(fā)展。
構建穩(wěn)定的合作機制
記者：實際上，雖然兩岸經貿交流與合作持續(xù)熱絡，但由于臺灣當局的種種限制，也還是存在一些障礙，您怎樣看待這個問題？
唐煒：應該說，由于臺灣當局的限制，兩岸經貿關系長期是處于間接、單向的不平衡狀態(tài)。
兩岸經貿往來持續(xù)熱絡，大陸的企業(yè)卻不能在島內設立機構或是進駐人員，大陸的商品也不能完全進入島內，這顯然是存在隱患的。目前，由于臺灣當局人為設限，大陸方面有２２００多種商品不能入島，而這２２００多種商品恰好是大陸比較有競爭力的，也是島內民眾喜愛甚至是需要大量進口的，比如玉米、工業(yè)原料等等。兩岸的貿易是單向的，這直接造成了大陸對臺貿易的巨額逆差。與此同時，臺灣當局限制大陸對臺投資，投資也是單向的。另外，兩岸間航運不能直通，貨運需要經過第三地中轉，貿易往來是間接的、不暢通的。
所以，推進兩岸經貿關系的正常化和暢通化，將是兩岸未來一個共同的努力方向。只有這樣，才能真正實現兩岸的互通有無，雙向互利。
記者：推動兩岸經貿關系的正常化，目前首先要做的是什么？
唐煒：關于這一點，“十一五”規(guī)劃中明確提出，就是要構建穩(wěn)定的兩岸經貿合作機制。如何構建？我覺得至少應該包括兩個方面：其一，逐步建立成套的、制度化的，彼此有機聯系的一個經貿安排，而不是偶發(fā)的、一事一辦的或是零散的。其二，除了企業(yè)間的接觸溝通，構建穩(wěn)定的兩岸經貿合作機制還應該有更高層面的接觸。目前已經開展了兩岸中介組織和民間團體的溝通，也取得了一定的成果。這種協商機制應該擴大，往更深、更廣、更高的領域推進。
本報記者 李煒娜 專家 唐煒
《人民日報海外版》 ( 2006-12-22 第03版 )
