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“五一”假期,福州往返廈門的動車出現(xiàn)一票難求的情況,與去年同期相比,福建省鐵路客流量激增近七成。4月26日開通的福廈高鐵動車組,使得這兩地之間的火車旅行時間由11小時縮短為1個半小時。福廈高鐵同時也成為貫通海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長三角、珠三角區(qū)域的新動脈。
基礎設施建設的提速將“閩道更比蜀道難”的慨嘆留在了歷史的昨天。作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體省份,福建省一段時間以來高規(guī)格、大手筆的開發(fā)開放態(tài)勢備受矚目。
福建社科院臺灣研究所所長吳能遠認為,不論在兩岸合作模式的突破上還是全國區(qū)域經(jīng)濟的布局上,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)都堪當重任,應當搶抓機遇,乘勢而上,以“高鐵的姿態(tài)”開啟跨越發(fā)展的新征程。
海西戰(zhàn)略:搶抓機遇更上一層樓
今年以來,面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,福建省委省政府緊緊抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)兩個重大歷史機遇,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展,一季度經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”。
據(jù)福建省統(tǒng)計局通報,今年一季度全省生產(chǎn)總值2367.69億元,增長15.3%。工業(yè)生產(chǎn)增長加快,企業(yè)效益大幅提高,規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長23.8%,增幅比上年同期提高19.7個百分點,其中外商和港澳臺投資企業(yè)增長達25.2%。
相對于周邊的區(qū)域經(jīng)濟板塊,福建省經(jīng)濟總量較小,發(fā)展相對滯后。從2004年初福建省正式提出“建設對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構想,到2009年中央政府首次出臺政策明確支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設,福建省走過了經(jīng)濟發(fā)展最快的5年,全省生產(chǎn)總值從6053.14億元到首超萬億元；財政總收入從622.76億元到突破1500億元；海洋經(jīng)濟總量進入全國沿海省份第3位。
吳能遠認為,在國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的格局中,福建要以更開放的姿態(tài)謀篇布局,要盡快達到東部地區(qū)平均水平,構建支柱產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)業(yè)結構的合理性,發(fā)揮經(jīng)濟增長的后勁,實現(xiàn)后金融危機時代的新崛起。
新年伊始,海峽西岸動作連連:
廈門提出要圍繞“十大產(chǎn)業(yè)對接”,打造對臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)、對臺服務外包合作示范城市、對臺科技合作交流基地；泉州提出力爭用3到5年的時間完成改制企業(yè)1000家,力爭在5年內(nèi)能夠涌現(xiàn)10家以上的百億元企業(yè),培育出若干個具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團；漳州提出為建設海峽西岸“港口大市、工業(yè)強市、生態(tài)名市”而努力奮斗；寧德提出進一步推進和實施好環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略……
長期關注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅認為,通過不斷彌補基礎設施短板,引進重大項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,福建增強了整體經(jīng)濟實力。海西建設持續(xù)推進的5年,成為福建跨越省份經(jīng)濟模式,加快融入全國區(qū)域競爭與合作洪流的關鍵時期。
“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略,福建自身的經(jīng)濟實力穩(wěn)步上升,當前是難得的歷史機遇期,福建應該抓緊‘先行先試’幾個字,大膽去做,謀求更大跨越。”福州市臺商投資企業(yè)協(xié)會會長蔡圣對海西的未來發(fā)展?jié)M懷憧憬。
平潭開發(fā):先行先試謀求實質(zhì)突破
從去年開始,福建第一大島、全國第五大島,也是大陸距臺灣最近的縣—平潭一躍成為海峽兩岸關注的新焦點。福建省提出,平潭綜合試驗區(qū)的開發(fā)開放,將成為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的重要抓手和突破口。為此,省政府專題研究并賦予平潭設區(qū)市及部分省級經(jīng)濟管理權限；從各地調(diào)派得力干部加強實驗區(qū)管委會組織力量；以“省部合作”模式建設福州至平潭島鐵路；鼓勵有關銀行在實驗區(qū)開展融資業(yè)務模式創(chuàng)新和金融產(chǎn)品組合運用；兩岸專家學者、企業(yè)人士就平潭戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、兩岸合作方式等舉行多次研討,臺灣規(guī)劃機構深入?yún)⑴c平潭規(guī)劃編制工作……
國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟的若干意見》提出,把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域,探索開展兩岸區(qū)域合作試點。而2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,海西建設到了一個亟待取得實質(zhì)性突破的關鍵時刻。在此背景下,平潭脫穎而出。2009年7月,福建省作出了設立福州(平潭)綜合實驗區(qū)的決定。
福建省提出,平潭綜合實驗區(qū)不是建一般的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),也不是建一般的新城區(qū),而應當要建成兩岸合作的特殊區(qū)域。要積極探索兩岸共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同管理、共同經(jīng)營、共同受益的新模式。
目前福建省正抓緊實驗區(qū)規(guī)劃和論證工作,加快平潭大橋、環(huán)島路和二橋的啟動,同時積極引進項目。福建省表示,特別希望臺灣的企業(yè)和海內(nèi)外的有識之士和福建共同建設平潭島。
“福建開發(fā)平潭島的思維和模式是對的,這將是兩岸深度合作的一個范例。我希望更多臺灣人知道并參與其中,這很有意義。”廈門臺商協(xié)會會長曾欽照說。
“此前我在臺灣參加海基會新春團拜會,將平潭綜合實驗區(qū)情況向臺商做了說明,引起濃厚興趣,很多人表示有意到平潭考察和投資興業(yè)。”蔡圣說。
“要給平潭開發(fā)建設報以熱烈的掌聲!”廈門大學臺灣研究院院長劉國深表示,平潭島作為兩岸交流合作的試驗田很有意義,應該保持開放的態(tài)度放手去做,對提出各種大膽構想的人給予寬容和鼓勵。兩岸在制度等方面有取長補短的需要和潛力,平潭若能先走一步,對兩岸之間的融合有積極作用。
福建省委政策研究中心主任李閩榕認為,20多年來,兩岸交流合作取得了長足發(fā)展,主要是通過稅費減免、擴大開放等方式來推進的,走的是一條政策優(yōu)惠型路子。平潭綜合實驗區(qū)建設在繼續(xù)吸收沿用這些政策的同時,必須站在新的歷史起點上,大力推進兩岸經(jīng)貿(mào)關系由政策優(yōu)惠型向緊密合作型轉(zhuǎn)變,大膽開創(chuàng)兩岸交流合作新路子。
生態(tài)保護:后發(fā)優(yōu)勢助推科學發(fā)展
目前,福建生態(tài)環(huán)境總體較好。森林覆蓋率為63.1%,居全國首位；水土流失面積逐步減少,是全國土壤侵蝕率較低的省份之一；自然保護區(qū)、森林公園等各類特殊保護區(qū)域總面積約占全省陸域面積的11%。
在謀求經(jīng)濟崛起的同時,良好的生態(tài)環(huán)境也被福建省決策層看作是最大的后發(fā)優(yōu)勢之一。經(jīng)濟社會發(fā)展提速不以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價,摒棄“先發(fā)展,后治理”的模式成為這個生態(tài)大省的新抉擇。
以剛建成通車的福廈高鐵為例,福廈高鐵所經(jīng)路線為福建沿海丘陵低山和海積平原區(qū),地形地貌較為復雜。在設計施工過程中,福廈線大量采用“以橋代路”,共有橋梁191座、長86.7公里,隧道40座、長42.6公里。這對于保護東南沿海土地資源,降低交通運輸業(yè)對能源的消耗,減輕生態(tài)環(huán)境壓力起到了積極作用。
福廈線最長的跨海大橋—廈門跨海特大橋全長5110米,是全線重點控制性工程。由于大橋施工海域?qū)僦腥A白海豚自然保護區(qū),建設過程中采用了大量的新工藝、新材料、新設備、新技術,確保了大橋施工和今后使用過程中不對周邊海域造成污染。
盡管福建省森林覆蓋率冠居全國,但目前生態(tài)優(yōu)勢主要在山區(qū)、林區(qū),城鄉(xiāng)綠化發(fā)展還很不平衡。為此,今年3月,福建省專門下達部署了2010-2012年綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設。福建省林業(yè)廳副廳長蘭思仁說,按照3年目標任務,全省城市綠化覆蓋率將由現(xiàn)在的38.86%提高到40%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率由現(xiàn)在的15%提高到18%以上。力爭做到“森林進城市,園林入鄉(xiāng)村”。
在國務院出臺《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》之后,福建明確提出了“建設生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”的海西發(fā)展目標,并在今年3月份完成了《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》的編制。根據(jù)區(qū)劃,福建共劃分2個生態(tài)區(qū)、5個生態(tài)亞區(qū)、107個生態(tài)功能區(qū)三級。其中,以生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、土壤保持、風沙與石漠化控制、飲用水源水質(zhì)保護、特大型水庫水環(huán)境維護6類主導生態(tài)功能為依據(jù),又確定了50個重要生態(tài)功能區(qū)。
福建省政府有關部門人士稱,今后,所有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與開發(fā)規(guī)劃、建設項目在環(huán)境決策咨詢、項目選址、環(huán)境影響評價和環(huán)評審批時,都必須將《區(qū)劃》作為重要依據(jù),根據(jù)項目所處生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的功能定位、保護目標、準入條件、保護措施等要求,進行認真論證,切實把好準入關。同時,要合理規(guī)劃生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整結構,使區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展,將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢。 |
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