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新華網(wǎng)北京３月１８日電（記者 李斌、劉東凱、季明）陽(yáng)春三月，雄偉的人民大會(huì)堂里，近３０００名全國(guó)人大代表和２０００多名全國(guó)政協(xié)委員履行著自己神圣的職責(zé)，積極參政議政。
健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道……十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，社會(huì)主義民主政治呈現(xiàn)出生機(jī)和活力。“我手里的票是代表兩億多農(nóng)民工投下的，來(lái)不得半點(diǎn)差錯(cuò)。”每次投票前，農(nóng)民工代表朱雪芹都會(huì)反復(fù)檢查自己手中的選票，她說(shuō)，“能在人民大會(huì)堂里投票選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，我真切感受到了什么叫人民當(dāng)家作主。”
朱雪芹的話(huà)是三位農(nóng)民工全國(guó)人大代表的心聲。連日來(lái)，無(wú)論是在代表團(tuán)發(fā)言，還是接受采訪(fǎng)，她和另兩位伙伴都積極為農(nóng)民工代言，呼喚解決農(nóng)民工的種種問(wèn)題。
農(nóng)民工代表只是一個(gè)縮影。同上屆人大代表構(gòu)成相比，新一屆全國(guó)人大代表中增加農(nóng)民工代表的同時(shí)，一線(xiàn)工人代表增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表增加了７０％以上。這是改革開(kāi)放３０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨變?cè)谡螌用娴姆从常彩沁M(jìn)一步通過(guò)人大制度體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體實(shí)踐。
結(jié)構(gòu)決定功能。新代表、新委員、新構(gòu)成，基層代表委員的增加，私營(yíng)企業(yè)主、律師等新階層人士代表委員的增加，引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。捷克中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)倪健說(shuō)，今年有更多的新階層、新群體代表委員參加兩會(huì)，不僅反映了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，更代表著廣泛的民意，體現(xiàn)了中國(guó)民主政治的全面發(fā)展。
改革開(kāi)放３０年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的政治參與積極性不斷提高。適應(yīng)這一變化和要求，中國(guó)共產(chǎn)黨在十七大上鮮明提出，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度——今年，人大常委會(huì)組成人員候選名單的差額比例從上屆的５％提高到７％，對(duì)候選人的醞釀?dòng)筛鞔韴F(tuán)充分發(fā)表意見(jiàn)。３月１５日，１７５人組成的全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)生，平均年齡降低、知識(shí)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，使人們看到了國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作的決心。
選舉民主和協(xié)商民主，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。“不管實(shí)行哪一種民主制度或民主形式，都必須有利于人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和富裕幸福，同時(shí)，要研究和尋找符合中國(guó)實(shí)際的民主政治實(shí)現(xiàn)形式。”李君如委員建議說(shuō)。
作為一種重要的民主形式，記者在人代會(huì)上看到人大代表們?yōu)槊裾f(shuō)話(huà)的風(fēng)采，有的代表說(shuō)，出臺(tái)與股市相關(guān)的政策一定要慎重，有的代表表示，多年來(lái)政府主導(dǎo)型發(fā)展模式帶來(lái)思想禁錮……
政協(xié)大會(huì)上，記者更是看到了人民政協(xié)生機(jī)和活力的迸發(fā)——來(lái)自各黨派團(tuán)體、各族各界的政協(xié)委員在這里暢所欲言，“解放表達(dá)”，共同推進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展。
“降低富人稅負(fù)”提案之爭(zhēng)、“手機(jī)通話(huà)費(fèi)是否屬于高收費(fèi)”之爭(zhēng)、“京劇是否應(yīng)該進(jìn)課堂”之爭(zhēng)……圍繞一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)的討論在兩會(huì)上不絕于耳，有的議題經(jīng)媒體傳播后更是引起全社會(huì)普遍關(guān)注。
讓人感到眼睛為之一亮的，反而是委員們面對(duì)爭(zhēng)論時(shí)的平靜心態(tài)——全國(guó)政協(xié)委員袁祖亮認(rèn)為這種爭(zhēng)論“很正常”。“兩會(huì)本身便是民主開(kāi)放的大會(huì)，沒(méi)有點(diǎn)不同聲音才值得奇怪。”這位擔(dān)任了２０年全國(guó)政協(xié)委員的民主黨派人士說(shuō)。
從大會(huì)的口頭發(fā)言安排，也能看出發(fā)言者的踴躍和組織者的“用心良苦”。在全體大會(huì)上進(jìn)行口頭發(fā)言，是政協(xié)委員特有的履職形式。細(xì)心的人們注意到，今年在一次全體會(huì)議上進(jìn)行大會(huì)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員人數(shù)達(dá)到１６名，是歷來(lái)單位時(shí)間里發(fā)言人數(shù)最多的；而相應(yīng)的，他們的平均發(fā)言時(shí)間也從原來(lái)的１０分鐘“壓縮”到８分鐘。“這樣安排是為了讓更多的人發(fā)言，說(shuō)實(shí)話(huà)，說(shuō)短話(huà)，表達(dá)不同的利益訴求和對(duì)國(guó)家大政方針的意見(jiàn)。”
控制時(shí)間，讓更多的人發(fā)言，表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議——這樣的場(chǎng)景在兩會(huì)上隨處可見(jiàn)：３月４日下午，政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)組會(huì)上，主持人厲以寧不斷提醒每一位發(fā)言者“時(shí)間快到了”，為讓更多的人發(fā)言創(chuàng)造條件；３月４日上午１０時(shí)，民進(jìn)小組討論會(huì)中間休息后繼續(xù)開(kāi)會(huì)，主持人一句話(huà)讓全場(chǎng)都樂(lè)了：“剛才休息的時(shí)候，已經(jīng)有４位委員報(bào)名發(fā)言。我還沒(méi)有發(fā)言，我就排第五吧……”
在民主的氛圍中，代表委員履行職責(zé)、參政議政積極性空前高漲。“在今年兩會(huì)上，我看到了民主和開(kāi)放帶來(lái)的新氣象。”全國(guó)人大代表劉云耕說(shuō)。
“我有問(wèn)題問(wèn)總理”“我向總理獻(xiàn)一策”……兩會(huì)期間，億萬(wàn)中國(guó)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)，發(fā)出自己的建議和主張，民眾的意志在這里匯成大潮，傳送到最高政治殿堂。
“現(xiàn)在的兩會(huì)不只是幾千名代表委員的兩會(huì)，越來(lái)越多的普通老百姓通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，建言獻(xiàn)策，有序參與國(guó)家政治生活。”全國(guó)人大代表鄭杰說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道。
兩會(huì)上民主開(kāi)放的氛圍，還體現(xiàn)在對(duì)境內(nèi)外媒體的進(jìn)一步開(kāi)放。全國(guó)人大在前年開(kāi)放團(tuán)組審議允許中外記者旁聽(tīng)的基礎(chǔ)上，今年又要求各代表團(tuán)在開(kāi)放團(tuán)組審議后留出２０分鐘時(shí)間，供中外記者自由發(fā)問(wèn)。
政協(xié)大會(huì)上，幾乎所有的界別至少對(duì)境內(nèi)外記者開(kāi)放一次，５０多個(gè)小組在討論會(huì)后還組織部分委員回答記者提問(wèn)；記者招待會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)翻譯改為同聲傳譯……這一切，在委員和新聞媒介之間架起的一座座橋梁，通向關(guān)注著兩會(huì)的億萬(wàn)海內(nèi)外讀者和受眾，為傳遞民意、傾聽(tīng)民聲提供了新的渠道。
２００８年的這個(gè)春天，人們看到了社會(huì)主義民主政治的無(wú)限生機(jī)和活力，也更加堅(jiān)定了人們對(duì)深化政治體制改革、實(shí)現(xiàn)“保證人民當(dāng)家作主”根本目標(biāo)的信心。 |
