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新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者岳德亮、車玉明）傅企平等３０多名全國(guó)人大代表遞交議案，呼吁盡早制定出臺(tái)外來(lái)物種防控法，從法律層面規(guī)定對(duì)各類生物、生物繁殖材料的進(jìn)出境實(shí)施有效的聯(lián)防聯(lián)控。
中國(guó)是世界上物種多樣性特別豐富的國(guó)家之一。傅企平代表表示，根據(jù)文獻(xiàn)記載和初步調(diào)查，中國(guó)已知的外來(lái)歸化植物超過(guò)６００種，其中外來(lái)雜草１０８種，被認(rèn)為是全國(guó)性或是地區(qū)性的有１５種。目前嚴(yán)重危害我國(guó)的外來(lái)動(dòng)物約有４０余種。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深和外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，境外各類有害物種傳入我國(guó)境內(nèi)的幾率大大增加，對(duì)于像寧波這樣的重要港口城市，這種外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)更甚。傅企平代表認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)，因全球貿(mào)易發(fā)展不可避免的影響，將來(lái)物種會(huì)出現(xiàn)更多的轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移將使一些物種數(shù)量增加，另外一些物種的數(shù)量減少（甚至導(dǎo)致某些物種的滅絕），但整體的影響結(jié)果將是導(dǎo)致我國(guó)的物種多樣性和遺傳多樣性減少。
為此，傅企平等代表建議，從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的角度，在法規(guī)中明確加強(qiáng)和完善對(duì)大量外來(lái)物種引入的評(píng)估和審批制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。建議法規(guī)充分包含入侵物種對(duì)生物多樣性或生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)內(nèi)容，并重視我國(guó)國(guó)內(nèi)跨地區(qū)的物種轉(zhuǎn)移問(wèn)題。建立一整套的外來(lái)入侵物種控制體系，充分重視外來(lái)入侵物種的早期預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)及早期控制和迅速反應(yīng)。
同時(shí)，建議建立政策和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與制約機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，建立完備的生態(tài)效益補(bǔ)償制度，將控制外來(lái)入侵物種作為生態(tài)保護(hù)的措施之一納入國(guó)家和地方政府的基本計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金等。 |
