承載著中國未來發展的“十二五”規劃綱要，專章提出要“合理調整收入分配關系”。2010年，30個省份上調最低工資標準；2011年剛過去3個多月，又有10多個省份再次行動。這樣的“國家理念”與“地方選擇”彰顯著一個基本共識：科學發展不僅需要科學的經濟增長，也需要科學的財富分配。
鄧小平同志曾說，中國發展到一定程度后，一定要考慮分配問題。從“效率優先、兼顧公平”到十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，再到十七大強調“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，體現了我們黨在分配制度上的不斷思考與探索，體現了以人為本這一科學發展觀的核心理念。
搞好收入分配，事關群眾切身利益，體現社會公平正義。實現科學發展，必然要有科學分配。這就是為什么黨中央一再強調要注重處理好經濟發展和收入分配的關系，促進經濟良性循環和社會和諧穩定。“十二五”期間，居民收入增長與經濟增長被放在同等重要的位置，雙雙鎖定年均7%；提高個稅起征點、加強保障房建設、完善社會保障體系等等，也都源于這個要求。
解決分配問題，關鍵在科學發展。在這一理念支撐下，“十一五”時期寫下了經濟發展與改善民生齊頭并進的“中國故事”：城鄉居民收入快速增加，生活水平明顯提高，億萬人民感受到幸福的溫度。正如世界銀行的一份報告所言，中國正著力促進“公平的經濟增長”。提低、擴中、調高，形成“橄欖型”收入分配格局，是制度路徑中的頂層設計；上調最低工資標準、完善社會保障體系等，是現實環境中的積極探索�？梢哉f，努力實現分配領域的公平正義已成為我們取得的重要發展經驗，也是科學發展觀在分配領域的貫徹落實。
要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。經濟發展與收入分配是一個息息相關的過程。合理分配社會財富，調節收入差距，才能擴大消費，實現建立在擴大內需基礎上的發展；也才能緩解社會矛盾，實現建立在社會和諧基礎上的發展。經濟發展的內涵應該既包括較快增長，也包括合理分配。在這個意義上可以說，分配問題本質上就是一個發展問題。
毋庸諱言，我國收入分配領域還存在一些矛盾和問題，損害了民生民利，影響到公平正義。但也要看到，無論收入差距拉大還是城鄉鴻溝難平、地區發展失衡，都有著經濟發展、社會轉型的大背景。在一個濃縮了西方上百年發展過程的階段出現這些問題，也可以說是一種必然，關鍵在于我們能否盡力破解這些問題。實際上，從“打破‘大鍋飯’”到“允許一部分人先富起來”再到“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”，本身就是一個螺旋式上升的過程。我們對分配關系的不斷調整，正體現了在更高起點上對公平正義的不懈追求。
越是有問題，越要堅持科學發展。面對“十二五”的宏偉藍圖，只有緊抓科學發展這個主題，才能通過深化改革和完善制度促進收入分配公平，逐步實現發展成果由全體人民共享。科學的分配，不僅包括收入分配，而且包括教育、衛生、社會保障等方面基本公共服務的分配；不僅是收入分配的公平公正，而且是各種經濟機會、社會參與過程的公平公正；不僅要關注基尼系數，更要關注人們能否共享改革發展成果。這些都是科學發展的題中應有之義，也是社會主義本質屬性的鮮明體現。
