非常時(shí)期，非常措施，非常有效。世博運(yùn)行保障取得階段性成效、城市管理水平全面改善。市民希望這樣的“非常”能成為“常態(tài)”，政府部門(mén)的“非常做法”能夠形成長(zhǎng)效機(jī)制。今天上午，市十三屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議上聽(tīng)取、審議市政府關(guān)于建立世博后城市管理長(zhǎng)效機(jī)制情況的報(bào)告。一份極富“含金量”的《關(guān)于建立世博后城市管理長(zhǎng)效機(jī)制情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“世博后報(bào)告”），不僅詳實(shí)地勾勒出 “世博后”城市管理機(jī)制的建立與創(chuàng)新，還為世博期間仍然沒(méi)有解決的城市頑癥提出新的解決思路。

　　世博期間 “非常措施”顯創(chuàng)新亮點(diǎn)

　　世博期間，市民能夠明顯感受到城市管理的“高效率”。記者在關(guān)于建立世博后城市管理長(zhǎng)效機(jī)制情況的報(bào)告中獲悉，世博期間采取的一些“非常措施”讓城市運(yùn)行、管理與維護(hù)處于高標(biāo)準(zhǔn)、高效率狀態(tài)。在制度創(chuàng)新改革方面，凸顯三大“亮點(diǎn)”。

　　亮點(diǎn)1市區(qū)聯(lián)手部門(mén)聯(lián)動(dòng)

　　盡管過(guò)去城市管理一直強(qiáng)調(diào)綜合治理，強(qiáng)調(diào)綜合執(zhí)法，但往往用于突擊整治。在常態(tài)管理中，單兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象普遍，一些“跨部門(mén)”問(wèn)題往往遭遇扯皮屢屢擱置。

　　如今，“市、區(qū)聯(lián)手，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”讓城市管理資源有效整合。政府的“世博后報(bào)告”中介紹，市委、市政府先后成立迎世博600天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、世博主運(yùn)行指揮部市政市容環(huán)保組和交通協(xié)調(diào)保障組等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門(mén)的力量，現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，即時(shí)指揮調(diào)度。各區(qū)（縣）特別是世博周邊四個(gè)區(qū)和有關(guān)街道，形成市、區(qū)聯(lián)手，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，指揮統(tǒng)一，處置及時(shí)的工作機(jī)制，有力地保障了城市的有序運(yùn)行。

　　亮點(diǎn)2考評(píng)機(jī)制創(chuàng)新

　　報(bào)告中指出，在交通組織、工地管理、市容環(huán)境保潔等工作中實(shí)行區(qū)域分類(lèi)管理措施，以重點(diǎn)區(qū)域的突破帶動(dòng)全市整體水平的提高。在工作考評(píng)中，改變?cè)瓉?lái)政府部門(mén)上對(duì)下集中檢查的做法，建立由社會(huì)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、行業(yè)部門(mén)平日巡視、市民群眾日常投訴等相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制，有效推進(jìn)了相關(guān)工作的開(kāi)展。

　　有的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)甚至表示：“文明指數(shù)測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)不上去我就下去。”市領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠�統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理相關(guān)部門(mén)的力量，抓保障、促落實(shí)，各區(qū)（縣）也同步跟進(jìn)，城市管理做到了全過(guò)程、全方位、全天候。

　　亮點(diǎn)3全市動(dòng)員全民參與

　　籌博辦博過(guò)程中，市民發(fā)動(dòng)面之廣、參與度之高可謂“空前”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有600多萬(wàn)人次參加“環(huán)境清潔日”活動(dòng)；來(lái)自方方面面的200多萬(wàn)名志愿者遍布城市各個(gè)區(qū)域，提供熱情周到的服務(wù)；各行各業(yè)尤其是18個(gè)窗口行業(yè)的廣大干部職工全力投入。

　　在市人大的“世博后調(diào)研”中指出，過(guò)去的城市管理中經(jīng)常出現(xiàn)“政府包干”和“硬性攤派”的做法，群眾缺乏主人翁意識(shí)，參與的熱情不高。總結(jié)辦博經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有效的社會(huì)動(dòng)員，全體單位、企業(yè)、公眾的共同參與至關(guān)重要，是重要基礎(chǔ)，更是重要保障。

　　世博后 解答民生疑點(diǎn)建管理長(zhǎng)效機(jī)制

　　目前上海城市管理的基本情況如何？ “世博后報(bào)告”中這樣概括：各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施大幅增加，人流車(chē)流急劇增加，建設(shè)工地遍布全市，市容環(huán)境管理難題疊加。去年12319城建服務(wù)熱線(xiàn)共接到市民來(lái)電40多萬(wàn)個(gè)，意味著每天有1000多個(gè)來(lái)電，關(guān)注熱點(diǎn)主要為違法搭建、亂設(shè)攤以及夜間施工噪聲擾民等城市頑癥。

　　“世博后報(bào)告”中既涵蓋了涉及市民切身利益的 “熱點(diǎn)關(guān)注”，作答“世博后”的城市管理“疑點(diǎn)”，又對(duì)世博期間仍未解決的城市頑癥提出解決措施。